美宣布對委內瑞拉石油短期解除制裁　續施壓馬杜洛政府明年舉行民主大選

由於委內瑞拉政府和反對派政黨已就明年總統大選達成協議，美國政府18日解除對委內瑞拉石油的部分制裁，不過為期僅6個月。委國石油睽違4年重返國際市場，中國煉油商將面臨具強大競爭力的委內瑞拉石油商品進入市場。

綜合路透社和彭博新聞報導，美國財政部對身為「石油輸出國組織」（OPEC）成員國的委內瑞拉發出新的綜合性許可，接下來的6個月，委內瑞拉可以自由生產並出口石油與天然氣至該國選定的海外市場，客戶與目的地亦不受限制。委內瑞拉國營金礦公司Minerven也在短期解禁之列。

據估計，解禁後的委內瑞拉石油可望增產最多25%，可稍稍紓解國際油荒。

美國國務院一位不願具名的官員透露，美方以制裁為籌碼，威脅委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）若不作出政治讓步，就不會放寬制裁。

馬杜洛17日和反對派政黨舉行近一年來首次談判，雙方達成協議，同意在預定2024年下半年舉辦的總統大選中讓國際觀察團進駐，但仍未同意解除反對派的參選禁令，包括被視為馬杜洛對手的前國會議員馬查多（Maria Corina Machado）。不過雙方同意未來將再舉行談判，日期未定。

美國國務卿布林肯（Antony Blinken）對委內瑞拉當局的決定表示歡迎，不過他也表示，必須在11月底前看到馬杜洛作出實質回應，解除反對黨總統參選人的參選禁令，以及釋放政治犯與「被錯誤關押的」美國公民。

布林肯於聲明中指出，美國的行動「與我們的長期承諾一致，對於採取具體步驟舉辦公平競選選舉，並且尊重人權與基本自由者，美方就會解除制裁」。

美國財政部強調，若馬杜洛政府未能履行承諾，美方會隨時恢復制裁。

美國和委國的談判歷時數月，華府不斷施壓卡拉卡斯當局採取具體行動舉辦民主選舉，方能交換解除部分制裁。這項短期解除制裁顯示2國關係略有改善，比起川普政府時期的「極限施壓」緩和許多。

主導委內瑞拉對美談判的執政黨高層羅德里格斯（Jorge Rodriguez）18日在國營電視台宣布，解除制裁對所有石油活動都有好的影響。他說：「任何人或公司都可以來委內瑞拉投資，完全開放。」

石油交易商指出，委內瑞拉的馬瑞（Merey）原油比北海布倫特（Brent）平均每桶便宜多達20美元，比仍被制裁的伊朗石油的13美元折扣更多。預料解制裁後，原本就是委內瑞拉石油最大買家的印度和中國將大舉回流。

委內瑞拉2018年總統大選傳出諸多弊端，因此美國及其他西方國家2019年對委國實施制裁，禁止國營「委內瑞拉石油公司」（PDVSA）出口。

美方對委內瑞拉短期解禁，其實也是為了穩定油價。由於制裁俄國加上OPEC減產，華府認為讓委國石油回歸國際市場不失為穩定油價的方法。

專家分析，委國石油解禁尚無法立刻拓展其出口，對於穩定國際油價功效有限，不過對於增加委國國庫營收確有幫助，也能吸引一些外商回來委內瑞拉經營被凍結許久的油田事業。