馬來西亞怪印尼是禍首　為什麼東南亞長期霧霾這麼嚴重？

東南亞地區由來已久的跨境霧霾再度引起爭議。馬來西亞環保部長本週致函印尼政府，要求盡快解決當地的有害霧霾。印尼政府週五派遣直升機灑水撲滅森林大火，引進人造雨，不過否認造成跨境霧霾。

東南亞國家日前才承諾要在2030年以前解決霧霾的問題。這個長期霧霾到底是怎麼一回事？以下是路透社的整理：

近況如何？
近幾週，馬來西亞和印尼部分地區的空氣品質已經到紅色警戒，指數持續超過150，顯示民眾健康可能受到影響，有過敏症狀的人可能會出現更嚴重的問題。

在印尼婆羅洲，能見度已經不到10公尺，印尼和馬來西亞的學校都停課，避免對孩童健康造成影響。馬來西亞指責印尼造成霧霾，認為是印尼的森林大火導致霧霾飄過邊境。

印尼為了種植棕櫚油、紙漿和造紙，有「火耕」傳統，每隔幾年就會造成當地大量霧霾，對公共健康、教育和旅遊等產業構成威脅。

如何解決這個問題？
馬來西亞雖然本週要求印尼政府不要讓霧霾「變成常態」，但是印尼矢口否認要為此負責。

印尼環境及森林部長西蒂（Siti Nurbaya Bakar）週五表示，森林火災已經減少，今天早上沒有偵測到任何霧霾飄過邊境，同時表示會透過直升機來灑水滅火。

印尼政府過去會對涉嫌非法火耕的企業採取法律行動，但是每年火災還是持續未停，只是嚴重程度不同。

在2015年至2019年，印尼因為焚燒數百萬公頃的土地，造成災難性的霧霾，導致碳排放創新高紀錄，部分地區還充滿有毒的黃色煙霧。



為什麼霧霾持續發生？
按照印尼法律，允許地方農夫小規模火耕，最多不能超過2公頃，還必須有預防措施。

所以大規模的耕種者都必須遵守永續性棕櫚油的標準，禁止火耕。這意味著小農可以繼續使用比較便宜的火耕來清理農地，並且自願遵守標準。

不過不透明的供應鏈、重疊的土地所有權和管理漏洞，代表許多大公司有時可以規避責任，進行非法的火耕，而許多公司還是新加坡和馬來西亞的國營企業。

東南亞地區如何回應？
東南亞國家協會（Association of Southeast Asian Nations，東協）最近成立了一個跨界霧霾汙染控制中心（ACC THPC），希望能幫助成員國預防、減少和監督跨境霧霾，符合東協在2030年達成無霧霾的目標。

東協農業和森林部長也同意採取集體行動，減少火耕，最終完全停止。

氣候變遷讓狀況惡化嗎？
環保人士表示，印尼擁有全球第三大雨林，政府必須採取更多行動。印尼因今年的聖嬰現象，乾旱更加嚴重。印尼綠色和平組織表示，氣候暖化狀況正在增加，森林和陸地火災的頻率和強度也更加強，導致氣候危機更加惡化。



為什麼是棕櫚油？
全球的棕櫚油的用途廣泛，主要是用於製造餅乾、蠟燭或是食用油，需求量快速增加。

棕櫚油是全球使用量最大的食用油，約占全球植物油出口的60%。

印尼是全球最大的棕櫚油產國，而棕櫚油也是該國繼煤礦之後第二大出口利潤。根據印尼棕櫚油協會，2022年印尼棕櫚油和衍生產品的收入高達392.8億美元（約1.2兆元台幣）。