2023年10月3日,美國眾院罷免議長麥卡錫。路透社
美國共和黨眾議員麥卡錫(Kevin McCarthy)3日被罷免共和黨議長席次,是史上首個被趕下台的議長,而且是共和黨自家人提出的不信任動議。麥卡錫已表示不會再次競選議長,眾院也勢必另覓人選,本文根據路透社,以問答方式說明眾院的處境和下一步。
目前眾院沒人當家嗎?有代理議長,但任期最多3天。眾院以216票對210票罷免了麥卡錫後,麥卡錫的盟友、共和黨眾議員麥亨利(Patrick McHenry)被任命為代理議長。
不過,代理議長的職權是什麼,眾院規則寫得很模糊,只說「在選出議長或臨時議長前,可在必要和適當情況下行使議長權力」。
議長平常的職責是主持立法程序,不過哪些法案可以上眾院進行辯論和表決,基本上是眾院多數黨領袖在安排,目前眾院多數黨領袖為共和黨籍的史卡利塞(Steve Scalise)。
共和黨眾議員阿姆斯壯(Kelly Armstrong)說,代理議長麥亨利的任務就是讓大家選出新議長,如果他有任何其他動作,立刻會有人提出動議把他趕下來。
2023年10月3日,共行黨眾議員麥卡錫被罷免眾院議長後發言。美聯社
新議長表決是什麼時候?眾院兩黨領袖談好就可以。今年1月麥卡錫挑戰議長寶座時,雙方雖然同意開始投票,但基本上沒共識,麥卡錫連自家的強硬保守極右派都無法擺平,於是經過了15輪表決,才終於達到當選門檻218票,是164年來拖最久才生出來的議長。
這次狀況可能也會一樣混亂,除非共和黨人真正意識到,這種內訌端上檯面只會引起大眾反感、拉低他們在2024年大選的支持率,然後開始表現出一些團結。
不選出新議長會怎樣?在新議長就任前,政府的各個法案、尤其和預算撥款有關的法案,都不大可能有進度。美國國會才剛避免政府關門危機,在9月30日最後幾小時內通過一項臨時支出法案,讓政府單位能夠發薪、維持運作,但這項臨時法案的效期只有45天,更具體地說,是11月17日。
若11月17日前,眾院無法通過2024財年預算,屆時又要經歷一輪政府關門危機,讓大眾再看一次劇情大同小異的鬧劇。
正是對年度預算的爭論,導致麥卡錫被同黨極右派眾議員蓋茨(Matt Gaetz)提出的動議罷免。蓋茨為首的「眾議院自由黨團」(House Freedom Caucus)要求大幅減少政府開支,並停止援助烏克蘭。
2023年10月3日,共和黨眾議員蓋茨提出動議,成功罷免同黨的議長麥卡錫。路透社
這次可能競選議長的人?所有自然出生為美國公民的人,也就是非歸化的美國公民,都可以當眾院議長,不一定要具備眾議員身分,這就是為什麼有些共和黨人想提名前總統川普,雖然川普正在競選總統、也表示他才不想當眾院議長。
麥卡錫雖被罷免,他的盟友也還是可以再推舉他,不過麥卡錫已表示不會參選。
以下是除了川普和麥卡錫之外,可能被推派的人選。路透社指出,預計民主黨212名議員會共推一人,共和黨222名議員則有各式各樣的人選:
♦傑福瑞斯(Hakeem Jeffries),眾院少數黨領袖
眾院民主黨212名議員應該會團結力挺領袖傑福瑞斯。傑福瑞斯今年1月曾和麥卡錫競選,在第11輪表決的得票還比麥卡錫高,只是也沒達到門檻。
♦史卡利塞,眾院多數黨領袖
史卡利塞是眾院共和黨第二號人物,僅次於麥卡錫,一直被看好會接下麥卡錫的寶座。提出動議罷免麥卡錫的極右眾議員蓋茨表示,如果是史卡利塞出來選,他就會支持。
可能被推派競選美國眾院議長的人選。上排左起:眾院多數黨領袖史卡利塞、眾院代理議長麥亨利,美聯社。下排左起:眾院多數黨黨鞭艾默、眾院少數黨領袖傑福瑞斯,路透社。
♦艾默(Tom Emmer),眾院多數黨黨鞭
艾默2022年期中選舉時,領導眾院共和黨競選委員會,共和黨後來成功奪下眾院多數席位,艾默功不可沒。
♦麥亨利,眾院金融服務委員會主席,
目前正在當眾院代理議長,如前文所述,是麥卡錫的盟友。
♦喬登(Jim Jordan),眾院司法委員會主席
川普的盟友,「眾院自由黨團」成員之一。今年1月眾院表決議長時,他在其中一輪表決裡曾拿到20票。
♦唐納茲(Byron Donalds),佛州聯邦眾議員
同上。