拜登連訪印度與越南　為何卻跳過印尼主辦的東協峰會？

美國總統拜登9月即將啟程進行亞洲的重要出訪行程，他先去印度參加20國集團（G20）峰會後，將訪問越南，可望與越南簽署更高層級的合作協議。但在此行中，拜登「過門不入」在印尼舉行的東南亞國協（ASEAN），引起相當多的議論。專家指出，拜登可能正集中精力要完成與越南的雙邊重大合作關係，制衡中國在南海的侵略態勢。而印尼最近已經有民意顯示倒向中國，一方面拜登政府好像忽略了印尼，一方面印尼也要警惕別變成美國的「二等」盟友。

美國國家安全顧問蘇利文強調，拜登曾經在疫情期間透過視訊出席了東協主辦的一屆東亞峰會，去年也親自出席東亞峰會，不到一年前也在參加峇里島G20峰會時與印尼總統佐科威親自見面過。這次由副總統賀錦麗前往印尼，也是賀錦麗第三度訪問東南亞，已經顯示了美國對該地區的重視程度，美國也絕對沒有不尊重印尼。

美國之音（VOA）報導說，美國政府的知情人士透露，河內當局正準備提升與美國的關係，成為所謂的「戰略合作夥伴」層級。這將使得美國在越南的官方外交合作地位，與中國、俄羅斯、印度以及南韓並駕齊驅。

美國副總統賀錦麗在2021年8月邀請越南簽訂戰略合作夥伴關係，當時河內當局憂心激怒北京，遲遲沒有接受。如今越南準備更進一步與美國發展關係，制衡中國在南海愈來愈咄咄逼人的行動，拜登此行可能完成這項任務。

相較之下，印尼則是在2015年就與美國簽訂戰略合作夥伴關係。但是在東南亞國家逐漸從中國改倒向親美國之際，印尼在佐科威總統領導下卻是個異類。根據新加坡東南亞研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）東協研究中心最新的民調，如果東協非得在美國與中國選一邊作為盟友，現在只有46.3%印尼人選擇美國，多達53.7%選擇中國。在2021年，同樣的調查顯示有64.3%選擇美國，僅35.7%選擇中國，顯示印尼的民意已經逆轉。

印尼建國大學（Binus）國際關係學系主任周榮佳（Rangga Aditya Elias）表示，雅加達當局將必須力求在中美兩大強權之間恢復平衡，否則，有可能被美國視為次於越南的合作夥伴。

新加坡東南亞研究所研究員鍾偉倫（William Choong）及佘麗蓮（Sharon Seah）則是在共同發表的論文中指出，印尼已經特意調整東協峰會的時間表，拜登還是跳過不出席，顯示「美國的關注焦點根本不包括印尼」，「華府在對東協關係上放空」。