拜登討論2年終於推出對中國投資限令　結果問題比答案還多　

彭博新聞報導，美國對中國的投資限制令醞釀多時，總統拜登終於在週三宣布，基金經理、國會遊說人士和議員原本預期界線能明確，沒想到得到的問題比答案更多。

德傑律師事務所（Dechert LLP）國家安全業務負責人表示，「還有很多事情要處理」，「不清楚政府會如何劃清界線，到底什麼是禁止的，哪些僅需要呈報通知。過渡時期會很痛苦」。



拜登政府花了兩年時間制定這次限令的內容，試圖在對中國鷹派人士國家安全至上的訴求，以及避免打亂投資圈利益的考量之間取得平衡。白宮希望能建立一套制度，限制美國在中國對半導體、量子計算和人工智能領域投資，特別是在軍事應用方面的投資，但又不會破壞整體的經濟關係。

行政命令要求美國財政部發布法規，詳細說明計畫範圍和有關要求。財政部同時發布厚達46頁的「擬議規則預先通知」(Advance Notice of Proposed Rule-Making），其中至少有80個問題，討論如何制定這項限制投資計畫的最終結構，而企業可在45天內提供意見反饋。這些規定可能要到明年才能最終敲定，屆時距離總統選舉還有幾個月，如果前總統川普再次當選，可能又會被全面推翻。

在財政部的文件中，呼籲業界提供反饋的問題，有開放性的話題，也有針對性的內容，至少有五次問到研擬規定會有哪些意想不到的後果，顯見相關爭議的敏感程度。

霍金路偉（Hogan Lovells）律師事務所薩勒丁（Anne Salladin）表示，「美國財政部顯然想要廣泛徵詢相關利益者的意見」。

新美國安全中心（Center for A New American Security）資深研究員基爾克利斯（Emily Kilcrease）表示，企業現在會開始努力油樹，試圖改變規定。

眾議院中國問題特別委員會主席蓋拉格（Mike Gallagher）批評，這個計畫的漏洞「大到可以讓解放軍的軍艦穿過去」。眾議院現在已經針對一些對外投資採取行動，讓參議院必須通過的國防預算加上但書，會要求企業在中國部分領域的投資必須通知政府。

經濟學家向彭博新聞分析，本來預期這個計劃為一個投資的小院子豎立高牆，初步看來院子的確很小，但是牆的高度很模糊。