中國上海陸家嘴金融區的高樓2023年3月壟罩在雲霧中。路透社
美國財政部長葉倫上週訪問中國,特意安排了一個晚餐時間,與中國的女性經濟學家與財金領袖進行餐敘。根據中國新聞人安替在推特上發的訊息,葉倫主要問到了中國性別不平等的問題,是否進一步影響到人口,而人口趨勢是否進一步影響到房市,衝擊中國經濟長期發展能力。
如果葉倫問了這些問題,應該不讓人意外。整個中國去年以來都已在憂心忡忡討論,人口萎縮、人口老化、房地產泡沫破滅加上通貨緊縮,是否將導致中國陷入當初日本經濟泡沫破滅後的「失落世代」。
6月消費物價已經零增長10日出爐的數據再度證實這項擔憂的迫切程度。中國6月消費者物價指數(CPI)年增率為0%,比5月再下滑0.2個百分點,已經在正式陷入消費物價下跌、通貨緊縮的關卡。而廠商出廠價格的生產者物價指數(PPI)年降幅擴大為5.4%,已經是連續9個月呈現價格下跌。
中國消費者物價(CPI,白線)與生產者物價(PPI,藍線)年增率走勢圖。彭博新聞
自從2008-2009年全球性的金融海嘯結束以來,中國僅有在新冠疫情初期,曾短暫陷入消費者物價連續下跌的通貨緊縮狀況。現在已經是「疫後放開」超過半年的狀況,全球各國多半面臨物價高漲的挑戰,中國反其道而行卻在此時準備陷入通貨緊縮,凸顯出中國經濟可能已陷入結構性問題。「日本病」恐怕是進行式,以解析日本經濟不振而知名的野村總合研究所首席經濟學家辜朝明,最近已一再指出,中國已陷入與日本當年相同的「資產負債表衰退」。
物價下跌表面上看起來似乎是個好事,但日本上世紀末泡沫經濟破滅後,就以自身經濟持續低迷數十年的經驗,向全球告誡長期通縮有多危險。辜朝明的解釋結構便是資產負債表衰退。在此狀況下,民眾與企業都對未來經濟景氣悲觀,也對自身在泡沫經濟時期累積的大量債務感到恐慌,因此一有錢都是拿去還債,「修復資產負債表」,不敢消費與投資。景氣持續低迷,推動物價繼續下跌,物價下跌又促使薪資停滯、整體信心低落,再進一步加深景氣衰退。
麥格理集團中國經濟首席經濟學家胡偉俊(Larry Hu)說:「中國的確正在面對重大的通縮壓力。」他警告說,如果未能及早打破物價下跌的預期心理,消費者預期和物價下跌將成為互相強化、持續下行的螺旋。
中國植信投資研究院宏觀研究員丁宇佳則相對樂觀,他表示當前經濟恢復較慢,總需求疲態尚未出現明顯緩解,CPI年增率可能一路到7月都會保持階段性低點,之後隨著暑假、中秋、中國國慶等消費旺季來臨,有望逐漸抬升。
疫後復甦熄火,人口結構嚴峻,央行貨幣政策效果有限中國靠解除疫情管制所創造的「疫後復甦」,從各項指標來看都已經在4月停止。中國人口已經在去年開始萎縮,一胎化政策、男女不平等造成的人口結構失衡,將繼續加速中國人口萎縮與老化。
中國人民銀行(央行)能做的可能不多。中共中央已經屢次強調對於經濟增長「重質不重量」,人行不太可能效法外國同僚大幅降息刺激經濟。人行6月時意外宣布降息,但幅度僅有10個基點(0.1個百分點),遠低於歐美主要央行一次降息會有的25個基點。在信心衰弱、民眾與企業不敢借錢的狀況下,降息這種貨幣政策能夠激發的刺激作用也非常有限。
倫敦凱頭巨觀研究公司(Capital Economics)經濟學家出具的報告說,他們預期今年中國通膨估計僅在約1%的水準,遠低於北京當局設定的3%目標。這使央行有空間擴大採取刺激政策,「但就算如此,由於信用需求衰弱,人民幣匯價面臨貶值壓力,我們認為主要的支持力量將會來自財政政策。我們預期今年只會再降息一次、10個基點。」
財政支出的風險財政政策指得便是中國政府擴大支出,舉債花錢,這也是辜朝明所提出打破資產負債表衰退的主要工具,由政府提振創造經濟需求。但中國政府已經面臨沉重的債務壓力,根據國際清算銀行(BIS)統計,中國的非金融業總負債水準,已經相當於中國GDP的三倍,和歐洲等已開發國家的水準相當長期舉債應對衰退的日本,同一指標下負債是GDP的4倍。
靠財政支出擴張需求也有龐大的風險,一大風險便是中國已經長年對基礎建設投入鉅額投資,繼續花錢「建設」,可能形成更多的爛尾工程,造就更多無法回收、不具經濟效益的殭屍建設。中國政府野心勃勃在河北省開設「雄安新區」,企圖打造北京的陪都,但至今仍處於蚊子城狀態,就是一個例子。
另一風險便是中國持續的「國進民退」,財政支出可能絕大部分都流入經營效率低下的中國國營事業,擴大國企市佔率,進一步擠壓民營企業的生存空間。而民營事業才是中國真正創造就業、出口創匯、讓絕大多數人能夠領到薪水的產業。
放鬆對民營事業的箝制,或者說對民營事業「不折騰」,是許多經濟學家一直呼籲北京當局應該採取的結構性改革。問題在於中共中央長期希望「親自指揮、親自部署」的習性,制度上也並沒有阻止政府干預的能力,民營企業是否能夠獲得鬆綁,完全是一個問號。