中國私人保全公司走向海外　會否養出如俄羅斯的華格納傭兵？

隨著中國在全球足跡擴大，民營軍事型保全公司在其中的角色也越來越顯著，例如在阿拉伯亞丁灣的貨船甲板上追海盜、守衛肯亞鐵路和斯里蘭卡油庫。這些私人保全公司不免讓人想到俄羅斯傭兵華格納集團。《華爾街日報》1日一篇文章分析，中國保全公司也許會變成影子軍隊，但不大可能讓它們發展到像華格納那樣有能力進行武裝叛亂。

報導指出，中俄的私人保全公司，共通點是都和政府正規軍有聯繫，可能代為執行秘密任務，也和其他率先到海外插旗的國內企業或組織有不明的往來。

但是，共通點就只有這樣。中國共產黨對中央集權的強烈執著，讓中國民營保全公司幾乎沒有發動武裝叛亂的潛力。中國共產黨要求所有國家安全相關部隊要絕對忠誠，槍枝管制法也非常嚴格，就連中國警察也很少攜帶槍枝值勤。

與華格納這種為戰鬥而生的準軍事部隊不同，中國的保全公司主要執行不需要致人於死的警衛工作。即使在危險的海外地區，中國保全公司也比較像是安全顧問，負責招募和管理當地員工，且這些員工也不一定有配備武器。

華格納傭兵在敘利亞、中非共和國、馬利等地方擔任俄羅斯的影子軍隊，除了軍事作用，也會開拓能夠營利的副業。相較之下，中國保全公司通常是其他中國企業的承包商，受僱於人，獨立性沒有華格納高。

雖不夠獨立，但仍可作為影子部隊

一些分析人士認為，中國對國安的定義太廣泛、而且致力將政治目標灌輸到商業公司，可能促使中國擴大民營保全公司的職權；中國過去就曾利用企業來實現政府目標，例如讓民間漁船去爭議水域捕魚、或讓網路服務商協助網路間諜活動。

中國經濟的全球化，也使北京政府提高對安全的擔憂。中國國家主席習近平的「一帶一路」已實行10年，囊括數十個發展中國家的港口、鐵路、水壩，價值超過數十億美元，也為中國人創造數十萬就業機會，有些工程師和勞工必須派駐在高風險的外國地區。

勢力日漸擴張的中國，在一些盜賊和恐怖分子眼裡，是一頭新的肥羊。他們認為美國在世界各地建立資本主義殖民帝國，而中國的崛起也是另一種新殖民主義。

巴基斯坦多次發生自殺炸彈攻擊，造成中國國民傷亡；中國在蘇丹的鋪路工人遭綁架勒贖；今年3月，中非共和國一座金礦礦坑有9名中國人被槍殺，中非共和國歸咎於華格納傭兵。

如何保護中國公民和海外建案，讓中國陷入兩難，因為任何衝動的直接回應都會違反中國外交的一大賣點：不干預外國內政。

也因此在中非共和國的金礦濺血事件後，習近平官腔式下令要保護中國人民、追緝兇手，但實際上中國政府只能重申旅行警告、並敦促中非共和國政府採取行動。

曾在上海社會科學院擔任安全危機管理研究主任的義大利學者阿杜伊諾（Alessandro Arduino）指出，中國發現只靠經濟發展和不干預原則，無法完全保護中國工人和建設免於侵害，而私人保全公司將能填補共軍難以出手而留下的空缺，同時又不違反中國外交原則。

不過，美國學術研究機構「詹姆斯頓基金會」（Jamestown Foundation）研究員蘇漢金（Sergey Sukhankin）表示，中國有利用民營保全公司安插影響力的嫌疑，加上華格納低調崛起的經驗在前，已讓外界心生警惕，可能會使中國保全公司不那麼受到歡迎；例如巴基斯坦去年拒絕了中國欲派民間保全人員過去的提議，強調可以自己處理國內治安問題。

「黨指揮槍」的原則不會變

隨著中國企業擴張，北京政府鼓勵華信中安保安集團（HXZA）、華衛安保集團、先鋒服務集團（Frontier Services Group）旗下的德威保安公司（DeWe Security Service）等走向海外。先鋒服務的聯合創辦人之一，就是赫赫有名的美國傭兵公司黑水國際（Blackwater Worldwide）創辦人普林斯（Erik Prince）。

這些保全公司大部分的事業都在國內，主要工作內容是看守辦公大樓、駕駛裝甲車等，但這些公司都會標榜旗下有共軍特種部隊退役軍人、曾在海外保護「一帶一路」建設的經驗。

許多在中國的海外企業都會努力強調自己是「跨國」公司，撇清中共對其營運管理的影響力，但中國民營保全公司反而經常強調與黨的關聯。例如華信中安保安集團去年聲明就說，「安保業務延伸到哪裡，黨組織就在哪裡建立」，始終把政治視為第一要務。

華信中安的官網說，公司42%保全人員是退役士兵，所有駐海外人員都有退伍軍人身分。公司今年在一篇文章裡承認，唯有獲得黨的批准，隨船安全人員才能使用槍械，強調他們的人員已擊退海盜超過40次，幫客戶省下數百萬美元的潛在損失。

華信中安保全集團還設有黨委，下設6個黨支部，並要求海外單位承襲「黨指揮槍」的中共傳統，把武器管理視為一項政治任務。