美中台 美國國旗與中國國旗合成圖。路透社
印度前外交部次長顧凱傑(Vijay Gokhale)最近撰文表示,台灣可能是美中衝突的爆發點,呼籲印度政府及早擬定因應政策。
顧凱傑2020年1月自印度外交部退休,現為「卡內基國際和平基金會」印度分會(Carnegie India)的非常駐研究員,他的觀點反映出印度外交菁英對特定議題的看法。
卡內基國際和平基金會印度分會網站17日刊出顧凱傑的文章。文中說,美國與中國在西太平洋地區的對抗逐日加劇,恐將持續很長的時間,而台灣是最有可能的衝突爆發點。
顧凱傑指出,台海一旦爆發衝突,所引發的地緣政治及地緣經濟衝擊,將遠大於烏克蘭戰事,台灣海峽任何形式的緊張,也將會衝擊印度的經濟與安全利益。
他警告,經濟上,印度對外貿易、供應鏈都會受到影響,印度經濟甚至可能倒退數年;安全上,北京在中印邊界及印度洋本已武斷,若認為印度是傾向美國的「附帶威脅」,還有可能對印度實施「次要軍事行動」(secondary military action)。
文章認為,印度應把台海局勢變化納入整體外交及安全政策之中,集各政府部門之力,評估台海有事可能對印度造成的衝擊,並擬定因應對策;相關評估做得愈晚,對準備工作就愈為不利。
顧凱傑寫道,在對外層面,印度的戰略利益在於確保台海和平與穩定,因此印度應透過外交努力,向美中兩國傳達關切,同時透過與歐洲聯盟(EU)、東南亞國家協會(ASEAN)及南方世界等夥伴進行對話,瞭解他們對台海危機的看法,告訴他們印度的立場。
他認為,印度必須洞悉美中兩國在台海爆發衝突時對印度的預期,依美中兩國屆時可能對印度施加的壓力,就因應策略擬出一份清單。
文章說,印度在1950年代第1次及第2次台海危機期間,曾多次嚐試調解,顯示印度過去並非對台海情勢漠不關心,一旦台灣危機可能擴大為區域安全議題,印度不會坐視不理。
文章指出,雖然印度儘量避免觸碰中國在主權議題上的敏感神經,但印度國會以及智庫界觀察到,中國在印巴主權爭議上顯然沒有給予印度同樣的尊重,因此出現重新評估一中政策的呼聲。
顧凱傑說,任何決策都必須衡量後果,他提問,轉換外交承認「是否符合印度所處的地緣政治情勢,利益是否大於風險」。