日本政府擬推出支援友軍制度　供東南亞國家裝備嚇止中國

有關日本政府於去年底修訂的國家安全保障戰略中，所提出支援友軍的新制度「政府安全保障能力強化支援」（OSA），相關運用指針於近期公布。日媒報導，這是不同於僅限非軍事領域的「政府開發援助」（ODA）機制，新制度因應在東海、南海加強軍事活動的中國，將藉由提供防衛裝備來提升東南亞等發展中國家的威懾力。第一輪的目標國家包括菲律賓等4個國家。

根據《讀賣新聞》3日報導，多偽政府與執政黨的相關人士表示，寫入新制度OSA基本方針的運用指針，將在國家安全保障會議（NSC）上決定。新制度是提供非ODA（政府開發援助）國家的軍事相關支援，以發展中國家為主加強安全能力，盼有助於地區穩定。

運用指針內，將OSA定位為實現「自由開放的印太地區」（FOIP）的支柱，載明向擁有民主與法治等共同價值觀的「志同道合國家」的軍隊提供裝備。具體來說，除提供防衛裝備移轉3原則範圍內的裝備外，也設想了軍隊使用的機場、港灣等基礎設施的維護支援。

上述不論是哪種，皆為現行僅限非軍事領域的ODA機制，所未能實現的措施。報導指出，未來OSA與ODA將作為不可或缺的存在，來擴充志同道合國家的網絡組織，目的是對抗正在加強霸權主義的中國與俄羅斯。

根據運用指針，在第一輪中目前正在討論，向菲律賓軍隊提供警戒監視用的雷達。菲律賓面對南海，直接面臨中國單方面改變的威脅，包括填海造島和建設軍事基地等。報導表示，藉由提供雷達來提高菲律賓軍隊的能力，將有助於周圍海域的秩序維持。除菲律賓外，剩餘的3國支援國家馬來西亞、孟加拉、斐濟，目前正在調整方向中。