美國前總統卡特逝世　任內與我斷交和中共建交、致力慈善獲諾貝爾和平獎

美國前總統卡特週日（12/29）下午在喬治亞州家中辭世，享嵩壽100歲。台灣民眾對他的主要印象，可能是他為對抗蘇聯而延續尼克森與中國和解的政策，下令與中華民國斷交、和中共建交。他是二戰後美國首位只打贏一場總統選戰的總統，雖連任失利，但推動種族與性別平權的政績仍令美國人銘記，他卸任後致力慈善工作，增進非洲公共衛生卓然有成，也因對中東和平的貢獻獲得諾貝爾和平獎。

卡特1924年10月1日生於喬治亞州平原鎮（Plains）鄉間的一個望族家庭，二戰期間進入美國海軍學院，冷戰期間繼續從軍，1950年代父親逝世後，他退伍返鄉與妻子羅莎琳（Rosalynn）一同接手父親的花生農場事業。

身為溫和派民主黨員的卡特從政後，先後成為州參議員與州長。1976年他以沒沒無聞的喬治亞州州長身分角逐白宮大位時，用開朗笑容與虔誠浸信會教徒的姿態贏得民心，且承諾絕不會欺騙選民，「如果我說謊，如果我講了不實的話，那就別投票給我。我不配當你們的總統」。在前總統尼克森（Richard Nixon）因水門案而下台、美國又在越戰落敗後，他的承諾讓美國民眾願意買單。





卡特在美蘇冷戰高峰時期擔任美國總統，任內也面臨石油價格起伏不定，以及美國社會因種族、女權、美國在全球的角色等議題而紛擾不安的時期。

對外促成以埃和平協議　對內推動種族性別平權

外交上，卡特最重要的成就是1978年將埃及總統沙達特（Anwar Sadat）與以色列總理比金（Menachem Begin）請到美國總統度假地大衛營（Camp David）談判13天，最終簽署和平協議。2002年，他因為促成這項協議、推動人權與促進社會福利，獲頒諾貝爾和平獎。



台灣民眾對卡特最深刻的印象，應屬他在1979年拍板與我斷交，轉而與中共建交。當時他延續尼克森與中國「和解」的政策，以對抗蘇聯。

不過他仍關注人權議題，曾因不滿南韓總統朴正熙鐵腕打壓異己，下令自南韓撤軍，因國會、國務院、五角大廈一致反對，最後只撤出一小部份軍隊。他也推動拉丁美洲的獨裁國家走向民主。



內政上，卡特部分解除政府對航空、鐵路、卡車運輸等產業的監管，並成立教育部、能源部與聯邦緊急事務管理署；他也將阿拉斯加數百萬英畝區域劃為國家公園或野生保育區。

卡特執政四年間，任命的女性與非白人族裔聯邦官員打破當時紀錄；他任內雖無機會提名大法官，但將後來的傳奇人物金斯柏格（Ruth Bader Ginsburg）任命為哥倫比亞特區聯邦巡迴上訴法院法官，位階僅次於大法官，為金斯柏格後來成為美國史上第二位女性大法官鋪路。

經濟難題與人質危機　導致連任之戰慘敗

儘管如今看來卡特在總統任內頗有建樹，但當時他面臨油價高漲、通脹率達兩位數的棘手難題，以及在他任內都沒能解決的伊朗人質危機。1980年4月，美國營救人質行動失敗，8名美國人喪生，直接導致他在同年11月的總統大選中慘敗，得票率雖有41%，但在全美50州當中只拿下6個州與首都哥倫比亞特區，538張選舉人票僅得49張。

美聯社分析，卡特的執政風格偏向技術官僚，在種族與性別平等議題上走得比競選政綱更前面，但他在預算支出上的大手筆，讓許多民主黨內人士也相當不滿；當時的麻州聯邦參議員泰德甘迺迪曾在總統初選中挑戰準備連任的卡特，讓卡特的選情更加不利。



卡特卸任後曾坦言，他低估了與媒體、遊說團體等華府「權力掮客」周旋的重要性，但他自認已達成執政目標，即「以和平方式保護國家的安全與利益」，並「增進海內外的人權」。

卸任後致力公益　90歲罹癌積極治癒

不過，如今卡特最受世人緬懷的不是他在白宮的政績，而是他卸任後與妻子共同創辦「卡特中心」（Carter Center）所達成的公益成就。該中心1986年起展開消滅幾內亞蟲症（Guinea-worm disease）的計劃，當時在非洲多國約有350萬人感染此症，但透過改善飲用水質等努力，2021年僅通報14例。卡特曾說，他希望有生之年能目睹幾內亞蟲絕跡。



卡特中心也是選舉觀察的開創者之一，自1989年以來在非洲、拉丁美洲、亞洲等地觀察113場選舉。

2015年8月，90歲的卡特召開記者會宣布罹癌，黑色素皮膚瘤已蔓延至肝臟、大腦等多處，其中腦部有四個不同區域發現癌細胞。他的父母、三名手足都因癌症過世。



他後來受訪表示，確診罹癌時以為只能再活數週，但他對罹癌的消息從容以對，比妻子還看得開，「無論會發生什麼事，我都從容接受。我已擁有令人激奮、充滿冒險的人生，足矣。」

不過他仍遵照醫生建議，之後半年內陸續接受手術、放射線治療、標靶藥物及免疫療法。2015年12月，醫生宣布他的腦部的癌細胞已消失。之後他照例參加慈善組織「國際仁人家園」（ Habitat For Humanity）每年舉行的造屋活動，也會在喬治亞州的獵火雞季節來臨時出門打獵。





2019年，卡特兩度在家跌倒，其中一次摔到顱內出血，當時曾接受降低腦壓的手術，未留下後遺症。

宣布在家安寧療護　「或許交棒的時候到了」

2023年2月，卡特中心宣布高齡98歲的卡特將在喬治亞的家中接受臨終安寧照顧，在家人陪伴下走完人生最後旅程，不再接受積極醫療。各界對他的讚頌緬懷紛至沓來，也讓他罕見成為在生前就獲得民眾紀念的總統。

現任總統拜登當時推文說：「致我的朋友吉米、羅莎琳一家人：我和（妻子）吉兒在祈禱時與你同在，也向你致上我們的赤忱。我們景仰你在艱難時刻展現的衝勁與謙抑，願你在優雅和尊嚴中繼續旅程，願上帝賜你安寧。」





美國特勤局（US Secret Service）亦在推特表示：「總統先生好好休息。我們永遠會在你身邊。」卡特自當選總統至逝世，長達46年都有特勤局隨扈伴隨左右，是美國史上受特勤局保護最久的總統。

卡特數十年來都在家鄉的馬拉納瑟浸信會（Maranatha Baptist Church）教授主日學課程。他決定不接受積極治療後，姪女2月19日在教會裡重述了卡特曾經說過的話：「我擁有一次人生與一次機會讓自己有所作為。我可以自由選擇要有何作為……我的信仰要求我，無論何事、無論何處、無論何時都要盡力而為，能做多久就做多久。」

卡特也說：「仔細想想，或許交棒的時候到了。我不知道誰會接棒，因為任務艱巨。」