菲總統簽署兩項新法　強化南海海洋權利與領土主張

菲律賓近來與中國在南海爭議海域的衝突加劇，總統小馬可仕今天（11/8）簽署兩項新法，整合了聯合國海洋法公約以及南海仲裁結果，強化該國的海洋權利與領土主張。

路透社報導，小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr）今天在總統府簽署《菲律賓海域法》（Maritime Zones Act）和《菲律賓群島海道法》（Archipelagic Sea Lanes Act），兩項法律分別以國際法為基礎，界定了菲律賓的海事區域，以及菲國的海上與空中航路。

小馬可仕指出，這兩項法律突顯菲律賓致力維護以國際規則為基礎的秩序，並保障本國和平利用專屬經濟海域資源的權利。

小馬可仕意有所指地說：「我們的人民，特別是漁民同胞，應該可以自由從事他們的營生，不應面臨不確定性與騷擾行為。」他強調：「我們必須能夠開發利用我國海床的礦產與能源。」

不過，這兩項法律的願景雖然是監控與防範海洋侵權行為，但外界的疑慮是新法要如何執行，以及能否影響中方在菲國經濟海域的強勢作為。

中國宣稱擁有南海幾乎全部海域主權，近來屢屢派出大量海警船執行主權主張，試圖干擾菲律賓、越南等鄰國在專屬經濟區內的開採能源與捕魚活動。

參與起草上述法案的參議員杜連迪諾（Francis Tolentino）表示，新法實施後，菲國專屬經濟區內的緊張情勢不會立刻降低，「中國不會承認這些法律，但國際社會的認可有助於強化我們的立場」。

界定菲國海域　違者可罰巨款

中央社報導，《菲律賓海域法》是菲律賓第一道認可南海國際仲裁結果、以菲律賓憲法與聯合國海洋法公約為基礎的國內法，界定菲國海事區域，並授予菲律賓可在這個範圍內行使的法律權力。

根據新法，菲律賓海事區域的範圍包括內海、群島水域、領海、鄰接區、專屬經濟區以及大陸棚，菲律賓可依據聯合國海洋法公約及南海國際仲裁結果，使用海事區域的資源。

新法並規定，建造於菲律賓海事區域之內的人工島，屬於菲律賓政府；若專屬經濟區與其他國家重疊，則依國際法協商劃界。

違反菲律賓海域法者，依現有法條懲處，或是科處60萬美元至100萬美元（約新台幣1925萬元至3210萬元）的行政罰款。

中國在南海興建的人工島之中，有數座就位於菲律賓專屬經濟區之內；而菲律賓與台灣的專屬經濟區也有重疊。

菲律賓援引「聯合國海洋法公約」（UNCLOS），主張可獨享200海里專屬經濟海域的資源，中國則援引歷史依據主張擁有幾乎整片南海，雙方就南海權利長年以來存在爭執。

馬尼拉於2013年1月將中菲南海爭議提交國際仲裁。2016年7月，設於荷蘭海牙（Hague）的常設仲裁法院（PCA）裁決，中國用以索討南海主權的九段線在國際法之下不具效力，菲律賓可獨享專屬經濟區的資源。北京不接受也不承認仲裁結果。

明訂通行船隻與飛機不得威脅菲國主權

另一方面，《菲律賓群島海道法》授權菲律賓總統依國家安全、航行安全、漁場保護與環境保護等考量，在菲律賓群島水域指定海上航道，管理外國船舶及飛機的通行路線。

在群島海道行使通行權的外國船舶及飛機，不得從事威脅菲律賓主權、領土完整以及政治獨立的活動。此外，若在通行過程中對菲律賓或任何第3方造成財產損失，必須提出賠償。

違反菲律賓群島海道法者，將依現有法條懲處，如無現有法條可罰，則判處6個月又1天到2年又2個月的有期徒刑，或是120萬美元罰款，或是以上兩者。

這兩道新法將在公告於官方公報網站或主流報紙的15天後生效，中國預料會對這兩道法律提出抗議。