2024年10月21日,美國民主黨總統候選人賀錦麗(左)在密西根州、共和黨候選人川普(右)在北卡羅萊納州參加競選活動。路透社、美聯社
有些人看選舉常以「親中或反中」來蓋棺論定候選人好壞,不過,遏制中國繼續崛起基本上是美國兩黨目前共識。路透社一篇文章引述專家分析,美國大選無論是賀錦麗還是川普勝出,美中科技戰幾乎肯定會加劇,民主黨會像是解剖一樣使用更細緻、更有針對性的限制,川普則是一把大槌子豪邁地全部都打。
路透社23日報導,曾任職於拜登和川普政府的官員都表示,預計美國會繼續採取新的措施來限制中國一些不夠先進的晶片、智慧車輛和其他產品輸入美國,也會對出口到中國的晶片製造設備、先進的人工智慧晶片實施更多管制。
民主黨總統候選人賀錦麗競選時說,她會確保美國贏得21世紀的競爭;川普則是視「關稅」為萬靈丹,不斷提出會對中國商品加徵關稅,被問到如果中國封鎖台灣時,他也是說,那就再加徵關稅。
拜登政府上月提出將禁止搭載中國零件的聯網車上路,今春也以立法要求短影音平台TikTok必須在明年之前脫離中國母公司,否則就會全美禁用。
拜登政府前國安官員哈洛(Peter Harrell)表示,美中科技戰已經開闢了一條新的戰線,是在數據資料、軟體和連線設備上,「現在有很多擔憂是如果中國可以存取資料、掌握設備更新,會造成什麼樣的影響。聯網車和TikTok只是冰山一角。」
和川普、拜登政府關係都很密切的人士表示,如果是賀錦麗贏得大選,她推出的做法可能會比川普更有針對性、也更有跨國協調性。哈洛表示,賀錦麗可能會延續拜登政府的策略,繼續和盟友合作,防止美國科技間接幫助中國軍事科技發展。
而川普政府的手法會相對風馳雷掣,且川普比較願意「懲罰」那些沒有配合的盟友。川普政府時期貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)的幕僚長葛里爾(Jamieson Greer)說,從川普第一任期就可以看見他是個行動派。
與川普顧問有交情的前商務部高層尼卡塔(Nazak Nikakhtar)說,川普會對中國使出更積極的出口管制政策,「黑名單會大幅增加,列入更多與這些公司有關的企業和合作夥伴」,而美國企業對於出口技術到中國的申請也更可能被退回;要是川普新政府不只限制中國晶片進口、還限制含有中國晶片的某些產品,她也不會覺得太意外。
尼卡塔認同,相較於賀錦麗,川普會對不配合美國的盟友更強硬,「川普做事就是比較偏向巨棒哲學的」。
柯林頓政府時期的商務部官員芮恩希(Bill Reinsch)說,川普會用槌子大砸特砸的地方,賀錦麗則是會用解剖刀來做細緻解剖,「川普的方法,影響範圍一直是會比較全面的,從他目前提出的關稅提案就明顯可以看出來」。
川普已表示,他會對所有進口商品(不只中國商品)加徵10%至20%關稅,對中國商品則會徵收到60%以上的關稅。
賀錦麗批評,川普的關稅政策形同對消費者徵稅,因為企業更可能把多出來的成本轉嫁到消費者身上;但拜登政府也知道有必要針對一些產業加徵關稅,已推出2025年會將中國半導體關稅稅率從25%提50%。
中國已表示會維護自身利益,去年美國對中國晶片和半導體設備商實施貿易管制、指責中國以政治因素而懲罰美企後,中國便宣布禁用美國廠商美光科技(Micron)的晶片,也對晶片製造需要的鎵和鍺、電動車電池需要的石墨實施出口管制,今年6月也針對稀土推出新規定。
至於巨槌和解剖刀哪個比較適用於現下的科技戰,川普政府時期的商務部長羅斯(Wilbur Ross)說,美國確實需要對中國強硬,但也要有戰略,畢竟美國仍然依賴中國的稀土供應,「企圖劈斷一切連繫,是非常危險的」。