【一文看懂】開戰一年以色列軍費狂飆　如何衝擊國家經濟？

加薩戰爭開打逾一年，以色列近日更擴大戰線，對巴勒斯坦激進組織哈瑪斯（Hamas）和黎巴嫩武裝組織真主黨（Hezbollah）兩面開戰，除了造成逾4萬人喪生，巨額軍費也對國家財政構成壓力，更可能對以色列的經濟帶來長遠影響。

隨著戰爭費用激增，以色列的經濟成長面臨停滯。經濟學家擔憂以色列將面臨投資下滑、人民稅負增加的窘境，政府恐怕須在社會福利與軍事支出之間做出取捨。

本文依據美聯社，一覽以色列對哈瑪斯、真主黨開戰一年來面臨的經濟變化。

軍費大幅上升

根據智庫「斯德哥爾摩國際和平研究所」統計，在哈瑪斯去年10月7日入侵以色列引爆加薩戰爭前，以色列每月軍事支出為18億美元，同年年底則大增為47億美元。

該統計指出，以色列去年軍費總額為275億美元，全球排名第15位，次於波蘭，但高於人口更多的加拿大和西班牙。以色列去年的軍費國內生產毛額（GDP）的5.3%，相較之下，美國是3.4%，德國則是1.5%。



烏克蘭的軍費則占GDP的37%，佔政府總預算逾半。

戰爭衝擊經濟成長和勞動力供應

哈瑪斯突襲後的三個月內，以色列的GDP縮減了5.6%，在經濟合作發展組織（OECD）38個成員國中敬陪末座。以色列今年第一季的經濟略見反彈，成長了4%，但第2季僅成長0.2%。

戰爭對加薩原已衰敗的經濟打擊更大，當地90%的人口被迫逃離家園，絕大多數勞工失業。

約旦河西岸是巴勒斯坦另一片土地，當地經濟也受重創；去年10月7日後，以色列也對當地發動突襲，並加強限制人員流動，導致數萬巴勒斯坦勞工失去了在以色列的工作。世界銀行表示，約旦河西岸的經濟今年第1季衰退了25%。

戰爭也為以色列帶來巨大的經濟負擔。除了延長兵役及大舉動員後備軍人，導致勞動力供應受影響之外，戰爭也有損商界投資新業務的意願。此外，戰爭本身及航班停飛等情況，都讓國際觀光客對以色列望而卻步，重挫旅遊產業。



在此同時，政府還必須數萬名被迫撤離家園的居民提供住房；他們不是住在以色列南部近加薩邊境，就是住在北部受到真主黨砲火威脅。

另一個問題是，沒人知道戰爭會打多久。以色列2006年與黎巴嫩真主黨的戰爭僅持續34天，戰後經濟迅速復甦；但加薩戰爭已打了一年多，沒人確知會持續到何時。穆迪信評公司（Moody’s Rating）9月27日因此將以色列的長期信用評等調降兩級至Baa1，雖仍屬投資級，但存在中等風險。

以色列經濟仍強勁　但信評調降恐衝擊

以色列經濟多元且高度發展，尤其是在資訊科技領域。這樣的底子支撐了國家稅收和軍費開支。以色列失業率低，追蹤35家大企業的TA-35股市指數今年上漲了10.5%。

雖然戰爭還在持續，但根據以色列萊赫曼大學（Reichman University）經濟政策研究所所長艾克斯坦（Zvi Eckstein）統計，以國科技公司第3季募資總額仍達25億美元。

艾克斯坦表示，去年10月開戰時，以色列正處於「經濟最佳」的狀態，政府債務佔GDP約60%，相對適中，而且「主要是靠舉債支應軍費」。目前債務佔GDP比例已增至62%，但仍低於法國的111%，與德國的63.5%相當。



該研究所預測，若戰爭未再升級，並於明年底達成某種停火或戰爭結束的狀態，政府債務可能達到GDP的80%。屆時防務支出仍可能增加，尤其是以色列若在戰後仍於加薩維持軍事存在。

以色列財政部長史莫崔赫（Bezalel Smotrich）提出的2025年預算案，預計赤字將低於4%，確保以色列的債務負擔維持穩定。史莫崔赫表示，以色列的匯率穩定、股市上揚、勞動力供不應求、稅收豐厚、科技業也在復甦。

不過穆迪質疑上述赤字預估，認為以色列明年的赤字將達到6%。前以色列央行總裁、現任以色列民主研究所（Israel Democracy Institute）副總裁佛勒格（Karnit Flug）表示，信評下調將增加借貸成本，以色列人可能面臨公共服務刪減、稅負增加的局面。

美國軍援大增　且可提供財務支持

加薩戰爭爆發前，美國每年向以色列提供38億美元軍援，約佔以色列當時軍費支出的14%，這項軍援是依據前總統歐巴馬（Barack Obama）政府與以色列簽署的協議，其中大部分流向美國的國防公司。



戰爭爆發後，中東衝突隨之升級。根據美國布朗大學（Brown University）戰爭支出研究計畫在戰爭週年發布的數據，美國一年來已向以色列提供至少179億美元軍援。

除了僅用於軍事的援助之外，美國也向以色列提供重要的財務支援。2003年，美國國會批准了90億美元的信用擔保額度，讓以色列在第二次巴勒斯坦大起義（Palestinian uprising）重創經濟後，以優惠利率借款。

部分額度迄今尚未使用，理論上可讓以色列在借款成本難以負擔時，用於穩定國家財政。

未來會如何？

以色列政府已成立委員會，針對未來國防預算的規模提出建議，並評估增加國防支出對經濟的影響。

經濟學家艾克斯坦認為，為支持戰後經濟復甦，加上軍費可能持續增加，未來的政府預算恐須納入增稅計畫，並削減社福支出。