【一文看懂】不是一人一票直選　美國總統的選舉人團制度

美國總統大選即將在11月5日投票，這場四年一度的美國領導人選舉不只是美國，也關係到全球的變局。美國民眾雖然擁有普選權力，成年男女都有一票可以選總統，但是最終的勝負並非靠直選結果，是間接靠50個州以及哥倫比亞特區（華府）的「選舉人團」來決定。

各州的選舉人團是賀錦麗與川普真正對決的關鍵數字。以下是關於選舉人團制度的問與答。

什麼是選舉人團？

當美國選民去投票選總統時，他們通常只會看到總統和副總統候選人的名字。然而，選民實際上是在為一組「選舉人團」成員投票。

全美共有538張選舉人票，也就是538位選舉人，這意味著候選人至少需要270票才能獲勝。

選舉人通常是效忠於政黨的人，承諾支持在其州獲得最多選票的候選人。每位選舉人代表選舉人團中的一票。

2020年，拜登獲得306張選舉人票，擊敗獲得232張選舉人票的川普，當選總統。

這個系統是由美國憲法所規定，當時美國的創建者就總統應由國會選出，還是由人民直選進行了辯論，最後選擇了這一個妥協系統。

各州的選舉人數量相同嗎？

不是。每個州的選舉人數量與其在國會的眾議員和參議員人數相等。每個州都有兩名參議員，但眾議院的席位分配取決於人口數量。

作為人口最多的州，加州有54張選舉人票。人口最少的六個州和哥倫比亞特區只有3張選舉人票，法律規定一個州或哥倫比亞特區最低也有3張選舉人票。

這意味著，懷俄明州這個人口最少的州，每一張選舉人票代表約192,000人，而德州每一張選舉人票代表約730,000人，是普選民意最被稀釋的州之一。

除了緬因州和內布拉斯加州這兩個例外，所有州都採取「贏者全拿」的制度：即在該州獲得最多選票的候選人，將獲得該州所有的選舉人票。

在這些贏者全拿的州內，不管是只贏一票還是大贏幾十萬票，結果都是一樣。因此，競選活動往往集中在那些微小票數變化可能影響選舉結果的州，這些州俗稱為搖擺州、戰場州或者關鍵州。目前的戰場州包括亞利桑那、喬治亞、密西根、北卡羅萊納、內華達、賓州和威斯康辛這7個州。

候選人可以在普選票輸掉的情況下贏得選舉嗎？

可以。共和黨籍的布希在2000年，川普在2016年，都是在普選票不如對手的情況下成為總統。這種情況在19世紀也曾發生過三次。

這往往被批評者視為選舉人團制度的主要缺陷。

但是，選舉人團制的支持者認為，這種制度迫使候選人廣泛爭取來自不同州的選民選票，而不只是在人口最多的大城市區爭取支持。

選舉人團何時投票？

選舉人團將於12月17日集會，正式投票並將結果提交給美國國會。獲得270張或以上選舉人票的候選人將成為總統。

這些選票將於1月6日由國會正式計算認證，總統於1月20日宣誓就職。

選舉人會背棄州的結果自行投票嗎？

一般來說，選舉人團會議是一個象徵性儀式，他們只是簡單確認各自州內的選舉結果。

但在2016年，538名選舉人中有7人投票給了與其州普選結果不同的候選人，這個數目異常地高。其中三名選舉人投票給了美國前國務卿鮑威爾，儘管他們代表的是民主黨候選人希拉蕊勝選的州。最終，川普贏得了那次選舉。

根據美國各州議會的資料，33個州和哥倫比亞特區有法律規定（其中一些包括刑事處罰），禁止「失信選舉人」投票給其他候選人。

如果選舉人數平手會怎麼樣？

選舉人團的一個缺陷，是理論上可能出現269票對269票的平手局面。如果發生這種情況，新的眾議院將於1月6日決定誰來擔任總統。眾議院的選總統方式根據美國憲法第12修正案的規定，一州一票，控有較多州的一方得勝。

目前，共和黨控制著26個州的國會眾議員代表團，民主黨控制22個州。明尼蘇達州和北卡羅來納州，民主黨和共和黨的眾議員人數相同。不過11月5日不只選總統，眾議員也是全面改選，各州的狀況可能出現變化。

選舉人團制度會改變嗎？

2020年選舉後，當川普偽稱自己獲勝時，國會曾嘗試修補暴露出來的制度漏洞。檢察官指控川普曾施壓州官員，試圖推翻選舉結果。

2022年，國會通過了《選舉人計票改革法》（Electoral Count Reform Act，ECRA），明確規定由各州州長或州選定的官員，認證選舉結果，然後送交國會。

新法還旨在防止重演1876年選舉僵局的情況，當時有三個州提交了選舉人的「對立名單」——州議員認證的是一種，州官員認證的卻是另外一種。

該法還設立了強制期限，要求各州在2024年選舉後36天內完成重新計票和訴訟程序。

想要廢除選舉人團制度需要修憲，門檻極高，目前不太可能進行。