2023年11月,芬蘭首度以北約成員身分在波羅的海主導「寒風」(Freezing Winds)海上聯合軍演。路透社
俄國國防部在一份公告中,單方宣布蘇聯時期的領海疆域劃分已不符當前狀況,要重新劃分波羅的海東部的疆界。此舉直接威脅到瑞典、芬蘭、立陶宛與愛沙尼亞這些北約成員國,但俄國週三突然又撤下公告,沒有說明原因。
在21日開始被廣為報導的公告中,俄國國防部聲稱,蘇聯時期1985年劃定的波羅的海疆界,根據的是20世紀中期的過時海圖,與現狀不符,因此需要依照最新的現狀重新劃定領海疆域。這項公告沒有具體說明俄國要怎麼「重新」劃分新的領海疆界,而俄方也未與緊鄰的芬蘭、愛沙尼亞這些共享波羅的海疆域的鄰國商議。
但是在22日,這份公告已經從克里姆林宮的官方文告網站中撤銷,原因只寫上「本案撤回」,沒有說明具體的緣故。俄國對於媒體詢問也尚無回應。
瑞典總理克里斯特森(Ulf Kristersson)接受瑞典媒體訪問時說:「俄國不能單方自行決定新的疆界。」芬蘭總統史塔布(Alexander Stubb)也說,芬蘭沒有收到俄國詢問改變領海的要求,「芬蘭將一如往常,根據事實,沉著應對。」
立陶宛外長藍斯柏吉斯(Gabrielius Landsbergis)強烈抗議說,俄國想單方重劃領海的做法,是直接向北約(NATO)與歐盟進行挑釁,盟邦必須給予「對等的回應」。愛沙尼亞外長薩克納(Margus Tsahkna)說:「就第一眼看來,這是(俄國)一個荒謬的提議。」
俄烏戰爭爆發後,對於俄國無法停止侵略野心、因而提高警戒心的芬蘭與瑞典,放棄長期保持的中立政策,加入北約,使波羅的海幾乎成為北約的「內湖」。波羅的海東端芬蘭灣內,有俄國第二大城聖彼得堡,而在波蘭與立陶宛之間,也夾著一個俄國飛地加里寧格勒。