伊朗總統與外長墜機身亡　最高領袖可能變世襲？

伊朗總統萊希、外交部長阿布杜拉希安搭乘的直升機19日在與亞塞拜然接壤的邊境墜機，今天（5/20）確認罹難。伊朗是中東武力強國，但國內外都面臨大挑戰，萊希和阿布杜拉希安身亡，可能加速伊朗最高領袖變成世襲，強硬派繼續擴權，核武談判更不太可能有進展。

《衛報》報導，伊朗的領導階層複雜且不透明，權力分布於神職人員、政客、軍方之間，具有最終決定權的人通常是最高領袖，而不是總統。總統一職並不好當，無論他對最高領袖的忠誠程度如何，經常被當成替罪羊和民眾出氣筒，例如與最高領袖常有意見分歧的前總統羅哈尼（Hassan Rouhani）。

伊朗總統雖是投票產生，但通常是最高領袖欽點的人當選。萊希（Ebrahim Raisi）2021年當選總統後一直很「聽話」，不像羅哈尼時而與最高領袖哈米尼（Ali Khamenei）意見不同。哈米尼對萊希很滿意，近來萊希被視為哈米尼繼任者的聲量也變高。

伊朗最高領袖哈米尼已高齡85歲，預計再過幾年就會離開人間。萊希死於這次墜機，等於是為哈米尼的兒子穆吉塔巴．哈米尼（Mojtaba Khamenei）除掉了繼任最高領袖之路上的最大競爭者。

英國廣播公司（BBC）波斯語版今年3月對30名伊朗專家進行調查，絕大多數人相信哈米尼的次子穆吉塔巴將成為他的繼任者。

伊朗最高領袖是由88名神職人員組成的「專家會議」（Assembly of Experts）任命，給予宗教上的合法性。萊希若死，將會提高穆吉塔巴變成繼任的機率，雖然也是有不少神職人員反對這種做法，認為這違反了伊朗當年的革命理念。

美國智庫「史汀生中心」（The Stimson Center）本月一篇文章指出，哈米尼的導師何梅尼（Ayatollah Ruhollah Khomeini）曾大力譴責世襲，哈米尼本人也曾稱伊朗不會採用世襲。該篇分析提及，總統萊希、或專家會議成員阿拉菲（ Alireza Arafi）繼任最高領袖的機率最高。

在哈米尼統治下，伊朗強硬派逐漸壯大，改革派式微，民眾似乎也逐漸失去希望。今年3月1日國會選舉，全國投票率僅41%，創下新低，部分地區投票率不到10%，改革派或溫和派候選人不是被取消資格、就是得票率被強硬派輾壓。

這是改革派自伊朗1979年革命後，首度幾乎被排除於議會政治外。現在的伊朗政壇基本上是傳統強硬派、與極端保守派「伊朗革命穩定陣線」（ Paydari）的派系之爭。


與萊希同在直升機上的伊朗外交部長阿布杜拉希安（Hossein Amir-Abdollahian）死亡，也會增加伊朗在國際上的不穩定性。最有可能繼任外交部長的是副部長巴格瑞卡尼（Ali Bagheri Kani），他也是伊朗核談判首席代表，但一些強硬派認為他「過度願意」和西方談判伊朗的核計畫。

伊朗核協議是前總統羅哈尼任內達成。羅哈尼擔任總統前，曾任伊朗首席核談判代表，2015年在他總統任內與安理會5國、德國、歐盟簽署了核協議，交換國際放鬆對伊朗的制裁。

這次墜機發生在伊朗沒有本錢承受這種不穩定的時期，經濟不佳，與中東其他國家關係緊張，2022年「頭巾抗爭」雖然消退，但民怨常在人心。伊朗國內的反對派不會為萊希祈福，也絕對不會為他哀悼，因為他鎮壓「頭巾抗爭」可是沒在手軟。

據伊朗憲法，若總統在任內死亡，將由第一副總統暫代。第一副總統、國會議長、司法部長等人組成的委員會，必須在50天內安排總統選舉。

無論誰接任總統，新總統要面對的挑戰，與其說是伊朗國內的異議，更重要的是安撫強硬派裡的各個派系、達成他們的要求：對西方更強硬、與中俄走更近。

與美國、以色列的關係是伊朗外交的最大挑戰。本月9日，伊朗最高領袖外交顧問、前外長哈拉濟（Kamal Kharrazi）才表示，若以色列襲擊伊朗的「民用核設施」，伊朗將考慮轉為「核威懾」理念，即全力發展核武。

10:35 出版
14:51 更新伊朗總統與外長罹難