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    喬治亞總統否決境外影響力法案:媒體資金逾2成是外資須登記為何引議?

    2024-05-19 09:39 / 作者 林宜萱
    2024年5月13日,喬治亞首都特比利西(Tbilisi)民眾抗議執政黨通過《境外影響力透明法》。路透社
    高加索國家喬治亞14日通過《境外影響力透明法》,要求資金來源超過20%來自外國的非政府組織(NGO)和媒體必須註冊為外國代理人,被民眾認為是一部仿效俄羅斯打壓新聞自由的法律。喬治亞總統18日動用否決權,不過喬治亞執政黨在國會有絕對多數,預計將會再推翻總統的否決。

    《衛報》報導,喬治亞總統佐拉比契維利(Salome Zurabishvili)18日否決《境外影響力透明法》,她表示「這部法律的本質和精神都是模仿俄羅斯的,與我國憲法和所有歐洲標準相悖,是我國前進歐洲之路的阻礙」。

    歐盟理事會主席米歇爾(Charles Michel)也在X平台上表示,喬治亞總統否決這部法案,讓該國有「進一步反思的機會」,強調這部法案不符合歐盟價值觀,「我呼籲喬治亞所有政治人物充分利用這個機會,確保喬治亞繼續走在民眾認同的歐洲路線上」。

    《境外影響力透明法》要求資金來源有2成以上來自外國的NGO和媒體都必須登記為「為境外勢力利益服務的組織」,將會受到較嚴格的行政審查。這項法案被認為是仿照俄國2012年推出的規定,而俄國這項規定又被西方認為是鎮壓親西方團體,因此當喬治亞也推出類似法案時,歐盟和美國都表示反對,警告這會影響喬治亞加入西方陣營,喬治亞民間也爆發大規模抗議。

    不過,喬治亞的《境外影響力透明法》並沒有獨厚親俄組織。無論資金是來自西方國家、或者來自俄羅斯,親西方和親俄媒體都必須登記。
    2024年5月12日,喬治亞首都特比利西(Tbilisi)民眾抗議執政黨通過《境外影響力透明法》。路透社

    2023年12月9日,喬治亞首都特比利西(Tbilisi),總統佐拉比契維利參加支持喬治亞加入歐盟的遊行。路透社


    喬治亞2008年在區域衝突中敗於俄羅斯,失去部分領土,國內逾80%民眾都支持加入北約組織(NATO)和歐盟,大多數主要政黨也都是如此,但在政治攻訐的時候,把對方抹成是親俄的賣國賊,則是常見招數。

    喬治亞去年推出類似法案時就引發抗議,當時《半島電視台》引述喬治亞前教育部長諾迪亞(Ghia Nodia)的說法,喬治亞主流媒體的資金幾乎都來自政府,獨立媒體則仰賴外國資金,因此執政黨推出這道法律,有箝制異議、圖利執政黨之嫌。

    據喬治亞憲法,總統否決後,國會可透過二分之一絕對多數再推翻總統否決權。喬治亞國會共150席,因此有76票就可以推翻總統否決權,而執政黨「喬治亞之夢」(Georgian Dream)有90席,完全輕而易舉。如果總統依然拒絕簽署或頒布,將由國會議長來簽署生效。

    喬治亞總理科巴伊澤(Irakli Kobakhidze)已表示,他將開放修訂《境外影響力透明法》的討論,但反對派團體認為這只是拖時間的陷阱,目的是減弱民間抗議聲浪,等待示威能量隨著時間減弱。
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