內部政治分歧、外有間諜氣球入侵　一文看懂拜登明日國情咨文重要性

美國總統拜登(Joe Biden)將於美東時間周二晚間9時(台灣時間周三上午10時)發表任內第二次國情咨文(State of the Union)。就在這次國情咨文前，美國發現並擊落入侵領空的中國間諜氣球，而國內則是再現政治分歧。再加上拜登即將正式宣布競選連任，這位美國史上最老現任總統能否透過國情咨文重新帶給美國希望，成為各界關注焦點。

國情咨文為何重要？

國情咨文乃美國總統每年最重大的電視演說。去年全美有約3820萬人觀看。拜登能藉此向廣大群眾報告已達成的政績和未來目標，也能重新聚集黨內支持力量。去年底滿80歲的拜登有意在近日正式宣布競選連任，但包括部分民主黨黨員在內有不少人擔心年過80的拜登，能繼續執政4年，拜登必須在演說中不現老態，證實健康無虞。

國情咨文可能觸及議題

美國經濟前景不明、俄烏戰爭恐拖垮美歐各國，再加上與中國之間的緊張關係，都是拜登目前所面臨的難題。路透分析認為，拜登很可能會在演說中大肆宣傳政府在疫情後的拚經濟成效。此外，拜登也將著重在兩黨均重視且分歧不大的議題。

美聯社最新民調顯示，62%美國民眾認為拜登的建樹不多。拜登幕僚透露，拜登會透過國情咨文向民眾證實政府有努力做事，同時也要避免讓人民覺得拜登對老百姓的困境麻木無感。

白宮國家經濟會議（National Economic Council）主任狄斯（Brian Deese）表示，拜登會透過演說表達對民眾憂心經濟前景感同身受。狄斯說:「我認為(國情咨文的)核心訊息是:我們必須有更大進展，人民應對此保持樂觀。」

據悉，國情咨文的內容是拜登本人、文膽和多名政府官員花數周時間撰寫，也會反應最新時事。以去年的國情咨文為例，當時剛爆發俄烏戰爭，拜登便花了極大篇幅表達美方立場。

中國間諜氣球攪局

查普曼大學歷史學者尼赫特(Luke Nichter)指出，和目前美國所處國內外情勢最類似的就是1960年代的美國，當時也是內部政治分歧和國際動盪不斷。共和黨重新取得眾議院多數黨席次，國內左右兩派的立場思想嚴重對立。國際上則是俄烏戰爭進入第二年，中國間諜氣球入侵美國領空讓雙方關係再陷緊張。

赫特說，拜登必須藉由發表國情咨文演說，安撫國內不安情緒:「通常我們關心的是議題本身，而這也是拜登的重點。但我不確定這麼做是否符合真實需求。我認為美國人民對國會能做到的事情本就期待不高，所以我認為，情緒和語調，如何讓美國人感覺好過一點，才是大有幫助。」

美國之音分析認為，剛剛發生的中國間諜氣球，將迫使拜登不得不在國情咨文中花更多時間闡述中國政策。美國企業研究所(AEI)高級研究員庫珀(Zack Cooper)表示，氣球事件將使拜登政府面臨來自共和黨的壓力。他說：「共和黨人將希望就此舉行聽證會，包括為什麼政府沒有公開評論以前的氣球活動。」

蘭德公司(RAND Corporation)高級研究員何天睦(Timothy Heath)則認為，鑒於氣球事件對美國國內政治帶來的衝擊，預計拜登將在中國的部分採取更為強硬的措辭，以此來回應共和黨控制下的眾議院中的鷹派。