中國通過關稅法　分析指如「核威懾」反制加徵關稅

中國全國人大常委會今天表決通過「關稅法」，12月起施行。路透社分析，中國通過此法是對可能向其徵收關稅國家釋放「中國將予以反擊」的訊息，更有學者以「核威懾」比喻。

新華社報導，中國14屆全國人大常委會第九次會議26日表決通過關稅法，將於今年12月1日開始施行。此次通過的關稅法共有7個章節，包括總則、稅目和稅率、應納稅額、稅收優惠和特殊情形關稅徵收、徵收管理、法律責任與附則。

北京國家會計學院副院長李旭紅表示，頒布關稅法將為進出口秩序、關稅徵收及繳納等提供制度保障。在推進中國治理現代化中，加快稅收立法對優化稅收營商環境、充分發揮稅收具有積極意義。



路透社報導，自中國國家主席習近平於2012年上台以來，中國政府頒布一系列相關法律，賦予官員可以干擾商品、數據及人員在市場流動的權力，對中國貿易方式有異議的國家進行報復。此次中國關稅法規定範圍不只有稅收優惠政策，還包括中國對違背貿易協定的國家進行反擊的權利。

中國尚未公布關稅法全文。此前公布關稅法草案第16條明定，對中國在貿易方面採取禁止、限制、加徵關稅或其他影響正常貿易的措施，可以對原產於該國家或地區的進口貨物徵收「報復性關稅」等措施。

徵收報復性關稅的貨物範圍、適用國別或地區、稅率、期限及辦法將由中國國務院關稅稅則委員會提出建議，由國務院批准後執行。



路透社認為，中國是在對可能向其徵收關稅的國家釋放訊息，表明若對世界第二大經濟體中國的出口產品加徵關稅，中方將會予以反擊；此舉恐加劇中國與其貿易夥伴的緊張關係。

新加坡管理大學教授高樹超（Henry Gao）表示，中國早在2004年升級「對外貿易法」時，就有關於實施報復性關稅的措施。此次通過的關稅法像是核武器，意義不在於使用它，而是威懾其他人不要使用同樣的武器。

高樹超說，這也意味著中國想表示，中方手上也握有特權，若其他國家對中國徵收關稅，中方也可以這樣做。

川普（Donald Trump）擔任美國總統期間掀起的中美貿易戰至今，中美目前呈現不穩定的休戰狀態，不過歐盟對中國工業產能過剩議題的擔憂與日俱增，目前布魯塞爾正調查是否對中國電動汽車徵收關稅，而北京則是對歐盟出口的白蘭地進行反傾銷調查。

據中新社報導，1985年中國國務院發布「進出口關稅條例」，之後進行多次修改。1987年中國的「海關法」設「關稅」一章，針對關稅相關問題作出規定。隨著關稅法制定頒布，目前中國的18個稅種中有13個稅種已制定法律。