【美期中選舉】英智庫：影響全球民主發展

美國將在11月8日舉行期中選舉，眾議院435席全部改選，參議院約三分之一席次改選，部分州長改選以及地方議會選舉。

隨著選舉日期逼近，共和黨與民主黨的競爭越來越激烈，不過，通常只有美國人關心的期中選舉，今年格外值得關注。英國知名智庫「皇家國際事務研究所」（Chatham House）、美國和美洲項目負責人文賈穆里（Leslie Vinjamuri）認為，選舉的結果可能會威脅全球對抗氣候變遷的努力，以及民主本身的未來發展。

以下是文賈穆里的精闢分析。

美國2018年的期中選舉已經引起國際關注，但是2022年的這場期中選舉，將是自從2021年1月美國國會山莊暴動後第一場大型選舉，將是前總統川普及川普主義是否能延續的第一個試金石。

對於兩黨而言，勝選比以往更加重要，因為這不只攸關政策。

根據皮尤研究中心（Pew Research Center）9月份的民調顯示，約有72%的共和黨人和63%的民主黨人認為對手道德淪喪，相較於2016年的比例，顯著增加。

贏者決定國家價值觀

在這樣的背景下，選舉的賭注特別高，因為贏者將會大佔上風，足以定奪國家的價值觀。

一般咸信，即使共和黨在眾議院拿下多數席次，外交政策還會延續民主黨的路線，但是這次選舉會對美國在全球的影響力帶來重大影響。

共和黨現在越來越接受氣候變遷否認者的論調，而且許多共和黨大老都有非常激進的反移民立場。不願解決猖獗的槍枝暴力，同時在全球推動禁止墮胎，意味共和黨想要建立一個與其他富裕民主國家脫鉤的美國。

共和黨人在11月做出的決定，很可能會形塑美國湧現的價值觀，以及美國最親近的盟友國能感受到的雷同之處。

共和黨如果在眾議院拿下多數席次，可能就會讓國會對於川普的調查畫下句點，而且會利用選舉的勝利，對民主黨人展開調查。

參與國會暴動小組的反川普共和黨眾議員金辛格（Adam Kinzinger）警告，如果共和黨主導眾議院，將為對拜登展開報復及干擾，「他們可能每週都會要求對拜登進行罷免投票」。在這樣的陰影下，調查小組目前正盡快完成調查，盡快發表報告。

外交政策立場多相同

在外交政策上，兩黨在重要議題上立場多半相同，差異只在於何者比較重要，以及重要的程度為何。在烏克蘭戰爭上，兩黨都一致支持烏克蘭，但是共和黨眾議員比較鷹派。如果共和黨人在國會委員會佔領多數優勢，就會影響討論提供給烏克蘭的武器項目。不過外交政策，最後還是取決於總統拜登及其幕僚。

在對中國政策上，兩黨也都支持川普任期奠定的路線，就是對中國更加強硬。川普把美國製造業的失業歸咎於中國，獲得民眾支持。之後，川普又指控中國應該為新冠肺炎疫情的爆發和隱瞞負責。如今，美國對中國的政策獲得兩黨共識，針對中國對香港民主的鎮壓、在南海的主權聲索、台海衝突及新疆人權侵犯的課題，都口徑一致。

兩黨的共識也轉移到對俄羅斯的態度。在川普任內，共和黨人對於俄國總統普丁的看法比較軟化。但是普丁出兵入侵烏克蘭，已經加深了美國人對他的反對，也加強了對北大西洋公約組織的支持。

比起川普執政時期，放棄與伊朗的核協議談判，如今民主黨和共和黨的伊朗政策也比較一致。不過在其他爭議的議題上，像是移民改革，目前進度已經停滯，也不可能改變。

簡而言之，無論期中選舉的結果為何，拜登都不太可能改變美國的外交政策，唯一最重要的例外是氣候變遷議題，這仍是共和黨最不願意接受的拖油瓶。而國內的內鬨勢必會影響未來需要的、更大膽的政策。

無論誰勝出，兩黨分歧依舊

如果共和黨在參眾兩院取得多數優勢，政策的凝聚、執行的權威都不能減少兩黨的分歧。不過對於全世界而言，特別是在歐洲，這等於是發出警訊，足以觀察美國外交政策未來的承諾，以及「美國優先」的總統可能在2024年後重返白宮。

如果結果是，共和黨在眾議院取得多數優勢，民主黨掌控參議院，這將會造成分裂，可能意味著如常的日子要結束了，人民、國家和市場都會陷入不安。而在此時，許多富裕的民主國家也面臨了內部分歧，不平等加劇和民粹主義的挑戰，都沒有足夠的領導能力可以應付。

民主會在美國面臨信任赤字，特別是根據2022年的「愛德曼全球信任度調查報告」（Edelman Trust Barometer），只有43%的美國人信任政府。

民主在美國國內面臨威脅，也會顛覆美國身為全球領導者的承諾，尤其此時特別需要堅定又一致的領導態度，強硬且統一回應俄國，此外還得處理全球糧食短缺問題，以及能源、氣候及債務危機。

此外，美國如果不能率領全球，幫助發展中國家，等於也是加深了富裕國家與貧窮國家之間的不信任。

這次的期中選舉揭露的不只是共和黨的未來，還會揭露美國選民的價值觀。在2020年美國大選之前，歐洲人常說，如果美國人再選川普當總統，絕對不會再給美國機會，當時民調顯示，如果歐洲人有投票權，只有17%會投給川普。

目前歐洲面臨俄羅斯持續擴大的威脅，如果這場期中選舉，共和黨在參眾兩院都取得多數優勢，將會在歐洲造成漣漪效應。

美國不只因為其作為受到評斷，

美國被全球檢視的不只是作為，還包括它本身。如果美國對民主的認同減少，將會創造一個激勵獨裁者的悲觀環境。民主在全球的衰退已經超過15年了，最重要的是美國能整復自己的民主，然後向全世界證明民主能傳遞的事物。

美國的期中選舉可以讓全世界知道，美國重視什麼，以及能對美國期望什麼。