2024年3月12日,肯亞首都奈洛比街頭的警察。路透社
加勒比海國家海地局勢動盪,滯留波多黎各的總理亨利11日晚間宣布將下台;本月1日才與亨利簽屬互惠協議,同意派遣至少1000名警察部隊的肯亞也於12日態度大轉變,宣布「已擱置」派遣部隊到海地的計畫,因為海地局勢已發生徹底變化,沒有一個可以為外國警察部署奠定合法基礎的權力機構。
綜合路透社與美聯社報導,海地總理亨利11日晚間辭職,稱一旦海地各黨派和勢力組成權力過渡委員會、選出臨時領袖,他就會立刻下台。據美國國務院表示,在亨利出訪期間擔任代理總理的財政部長薄派克(Michel Patrick Boisvert)已表示願意領導過渡委員會。
亨利宣布將下台後,海地街頭12日暫時出現平靜。但與此同時,原本同意派部隊到肯亞的態度一夕間大轉變。
肯亞去年7月承諾將派出1000名警官率領一支國際安全部隊到海地協助恢復秩序,查德、巴哈馬等另外5個國家承諾派人支援;然而,肯亞法院今年1月裁定這類部署違憲,除非有和對方簽署互惠協議。
海地總理亨利於是在2月底出訪肯亞,並於3月1日和肯亞簽署互惠協議。海地黑幫就在這段期間變本加厲襲擊首都各關鍵設施,包含兩大監獄,導致數千名囚犯脫逃;肯亞國內對於派警官到海地的憂慮加深,認為在囚犯大舉出籠後,維安任務已經比去年自告奮勇時更危險。
2024年3月12日,海地總統府前。路透社
2024年3月12日,海地總理亨利宣布將會下台的隔天,首嘟太子港暫時恢復平靜,民眾趕緊出來打水、擺攤、採買。路透社
2024年3月12日,海地總理亨利宣布將會下台的隔天,首嘟太子港暫時恢復平靜,民眾趕緊出來打水、擺攤、採買。路透社
亨利結束肯亞行程後無法返國,滯留波多黎各,11日晚間終於宣布將下台。隨後,肯亞外交事務首席秘書辛格奧伊(Koriri Sing’oei)12日證實,部署警察部隊到海地的計畫也擱置。
辛格奧伊表示,「海地法治和秩序都徹底崩潰,狀況出現根本性的變化」,若海地沒有明確的政府組織,國際警察部隊也就沒有執法依據,因此肯亞將等到海地創建合憲的新權力機構後,再決定是否派員到海地。
肯亞警官對付得了海地黑幫嗎?加勒比亞共同體(CARICOM)領袖和美國國務卿布林肯本週稍早在牙買加會談。據美國國務院官員,將近有40個海地的政黨與勢力團體參與這場會議;最終各方針對過渡委員會達成協議,委員會裡至少會包含1名宗教領袖、1名民間代表、以及數名政商界人士。
美國還承諾為海地再提供1.33億美元的維安和人道援助資金;美國國務院發言人米勒(Matthew Miller)表示,相信只要海地的過渡委員會任命了新領袖,外國部隊的部署行動就會繼續。
肯亞過去曾派兵到索馬利亞,但從未如此大規模派出警官。肯亞國內對於自家警官是否具有恢復海地秩序的能力也有質疑聲浪,少數黨領袖旺達伊(Opiyo Wandayi)警告,肯亞警方對上全副武裝的海地黑幫,將會出現嚴重傷亡。
警官出身的肯亞保衛與安全協會主席(Protective and Safety Association)馬坎佳(Enock Alumasi Makanga)告訴路透社,在對付黑幫這方面,肯亞警官缺乏訓練和裝備,「海地的局勢遠超出我國人員的能力範圍」。
不過,肯亞政府則很有信心,稱該國警官接受的是準軍事訓練,已經做好充分準備。
2024年3月12日,肯亞首都奈洛比街頭的警察。路透社
2024年3月12日,肯亞首都奈洛比街頭的警察。路透社
2024年3月11日,海地G9幫首領「芭比Q」謝里齊耶(Jimmy "Barbecue" Cherizier)在街頭開記者會,其手下拿毛巾過來。路透社
2024年3月11日,海地G9幫首領「芭比Q」謝里齊耶(Jimmy "Barbecue" Cherizier)在街頭開記者會期間,手下拿著槍在附近戒備。路透社
肯亞一直拖延派遣部隊的另一個原因是錢。聯合國為海地部署部隊的專門信託基金至今募集不到1100萬美元,肯亞要求聯合國先支付部署警察的費用,但聯合國規定資金只能後付,所以肯亞需要一個願意直接付錢給他們的國家;美國後來承諾提供3億美元,其中2億美元由美國國防部撥款,已獲得國會批准。
直升機撤員,反正都是留下的人倒楣據聯合國世界糧食計畫署,海地目前約140萬人瀕臨飢荒。此外,逾36萬人流離失所;聯合國表示,正在考慮減少非必要人員,但不會完全撤離海地。
12日稍早有數架直升機降落在海地首都太子港的加勒比飯店(Karibe Hotel),這間飯店主要是外國觀光客居住,也有聯合國人員下榻。消息人士告訴路透社,那些直升機正在協助部分人員撤離,不過目前無法立即確認被撤走的人員身分。