美國總統拜登1月28日在一場午餐會上發表談話前,為在約旦殉職的美軍士兵低頭默哀。美聯社
美軍在約旦的基地前天(01/28)遭伊朗支持的武裝團體攻擊,造成3名軍人死亡、40多人受傷,是以色列和哈瑪斯開戰以來美軍遭遇的最嚴重攻擊。《華爾街日報》報導,美國總統拜登雖表示不會與伊朗開戰,但美國仍有其他方法對付伊朗。
直接空襲伊朗美國極力避免以哈戰爭擴大成中東的區域戰爭,但高級官員先前警告,如果有傷害美軍的行動,美方會還擊。白宮昨天(01/29)證實,將對親伊朗武裝團體作出回擊。
一些共和黨人士主張直接空襲伊朗領土,但這沒有前例。雷根時期曾攻擊伊朗船艦及海上鑽油平台,以報復伊朗以水雷轟炸美軍船隻,但未直接攻擊伊朗領土。
曾喊出「極限施壓伊朗」的美國前總統川普,2019年一度決定要轟炸伊朗,以報復伊朗擊落一架美軍偵察無人機,但在行動前一刻叫停。
拜登政府希望採取一個挑釁意味比較不那麼高的方式回應,直接空襲伊朗領土或水域的可能性隨之降低。不過分析家指出,今年是美國大選年,這起事件折損3名美軍,如果拜登政府沒能強勢反擊,選民可能會認為他對伊朗的態度太軟弱,將不利選情。
共和黨聯邦參議員韋克爾(Roger Wicker)說:「我們必須對伊朗及其代理人一再攻擊作出回應,直接空襲伊朗的目標及其領導人。」
不過直接空襲伊朗有全面引發區域戰爭的風險,這是白宮極力避免的。國安會議發言人柯比(John Kirby)昨天表示:「我們無意與伊朗開戰。」
空襲伊朗代理人及海外伊朗人士美國可以按照比例針對伊朗所謂「反抗軸心」(axis of resistance)的區域代理人團體進行攻擊,而不直接攻擊伊朗本土。
美國也可以打擊伊朗革命衛隊聖城部隊(Quds Force)部署在敘利亞、伊拉克和葉門的人員,轟炸伊朗海上船隻,或是針對伊朗支持的激進組織發動攻擊。
與伊朗政府往來密切的石油出口商公會發言人何塞尼(Hamid Hosseini)預測:「他們(美軍)會攻擊在伊拉克的伊朗代理人。」
一名伊朗官員說,他不認為伊朗本土會遭攻擊,「但會攻擊親伊朗民兵團體,這可能激起一個報復循環並且失控」。
一名美國情報官員透露,伊朗革命衛隊、其位於代爾祖爾省的代理人以及位於敘利亞東部的組織,已被美方列為首要打擊目標,這些組織的活動都在美軍無人機和衛星的密切監視下,「將會進入射程內」。
制裁或金融執法伊朗早已長年被西方國家制裁,不過還是有可以施加更多經濟報復措施的空間。不過現狀是,並非全部制裁皆有執行,特別是牽涉到第三國者。
美國制裁伊朗的首要目的是迫使德黑蘭當局談判核協議,以抑制其彈道飛彈開發;同時阻止伊朗金援代理人,避免區域不穩定甚至是衝突升級。不過伊朗也已發展出一套自有的國際貿易與金融系統,得以規避西方制裁而獲得資金。
美國國會議員和前國安官員認為,美方仍有擴大現行制裁的空間,尤其是能源銷售和持續援助伊朗的外國企業及銀行,包括伊朗最大石油買家中國的實體。
這個方法有一個問題:拜登政府正試圖降低對中國的整體經濟壓力,以重建與中國的對話管道,並避免在台灣問題上踏錯任何一步,同時也避免在新的戰略產業上發生經濟對抗,例如先進半導體。