10國切斷金援　一文看懂以色列對加薩聯合國員工的指控

聯合國位於加薩的主要機構「聯合國近東巴勒斯坦難民救濟工作署」（UNRWA）近日遭到以色列指控，部分員工參與巴勒斯坦激進組織哈瑪斯去年10月7日對以色列發動的跨境攻擊。

以色列提出指控後，UNRWA已經開除了數名員工，目前至少有10個國家決定暫停對UNRWA的金錢援助，令各界擔心加薩地區的人道災難會更加惡化。



以下是根據美國有線電視新聞網（CNN）和《紐約時報》針對此事的整理？

UNRWA是什麼樣的組織？
UNRWA是1948年以色列與阿拉伯戰爭結束後成立，提供流離失所的巴勒斯坦民眾人道援助，目前約有1.3萬名員工，主要是巴勒斯坦人。

該組織認定的巴勒斯坦難民是「在1946年6月1日至1948年5月15日期間有正常居所的巴勒斯坦人，因為1948年戰爭失去家庭和謀生工具」。

目前符合難民身分的約有590萬人，大多數都是原來難民的後代。以色列已經拒絕讓流離失所的巴勒斯坦人返回故鄉，認為這將會改變以色列的猶太人特色。

UNRWA成立後，聯合國大會不斷延長UNRWA的任務授權。根據該機構網站，目前已經提供四代巴勒斯坦難民援助，其中包括教育、健康照顧、難民營基礎建設、社會服務和緊急援助，包括在衝突期間。

根據該機構，自以色列與哈瑪斯爆發衝突後，至少已有152名UNRWA員工喪命。



以色列的指控為何？
以色列和UNRWA目前還沒有公布明確細節，根據1名以色列官員上週五（1/27）向CNN表示，以色列已經與美國和UNRWA分享12名UNRWA員工的資料，這些人涉嫌參與哈瑪斯在去年10月7日發動的攻擊。

但根據《紐約時報》引述兩名不願具名的官員說法，其中一人是在加薩南部甘尤尼斯擔任學校輔導員的員工，被控綁架一名以色列女性，另一人員工分發彈藥，還有一人涉嫌參與哈瑪斯對以色列一座集體農場的屠殺，造成97人死亡。

以色列軍情局局長哈爾瓦少將（Aharon Haliva）上週五與美國資深官員會面後表示，已經提供美國明確的姓名和相關的組織，以及在10月7日的作為。

熟悉此事的以色列官員向CNN表示，情報單位的指控是根據以色列在加薩軍事行動中沒收的哈瑪斯的電腦和文件，以及對囚犯和恐怖分子的質問結果。

以色列官員向CNN表示，在10月7日當天，有些被抓的或死亡的攻擊者身上有UNRWA的身分證。

UNRWA負責人拉扎里尼（Philippe Lazzarini）表示，收到「據稱有數名員工參與的訊息」，為了保護該機構在加薩提供人道救援的能力，決定「立刻中止與這些員工的合約，並展開調查以查明真相」。他強調，讓何參與的員工都將被究責，包括透過刑事起訴。

聯合國秘書長古特瑞斯（ António Guterres）週日（1/28）發表聲明指出，被指控的12名員工中，有9人已經被開除，另有1人死亡，還有2人的身分仍待釐清。

以色列除了指控UNRWA員工涉及攻擊，以色列國防部上週六（1/27）還指控UNRWA被用於恐怖主義目的。

對此，UNRWA向CNN表示，現階段沒有更多資訊，正在進行調查。

哈瑪斯上週六（1/27）發表聲明批評UNRWA開除原估，指控以色列試圖破壞UNRWA和其他在加薩提供人道救援的組織。

以色列與聯合國的關係如何？
以色列與聯合國的關係近幾個月降低有史以來的最低點。

聯合國資深官員一直批評以色列在加薩的戰爭手段。根據加薩衛生部統計，這場戰爭已經奪走逾2.6萬巴勒斯坦人性命。聯合國呼籲以色列停火，也讓以色列十分不滿。

去年12月，以色列外交官抨擊聯合國秘書長古特瑞斯用罕見的外交手段，讓聯合國安理會來裁決這場衝突。古特瑞斯當時致函給安理會，呼籲安理會團結呼籲加薩全面人道停火，極力避免人道主義災難。

以色列駐聯合國大使爾登（Gilad Erdan）一直主張停火會加強哈瑪斯對於加薩的控制，批評古特瑞斯這個舉動，還稱近日在烏克蘭、葉門和敘利亞的戰爭，古特瑞斯並沒有要求停火。

以色列上週五指控UNRWA員工參與哈瑪斯攻擊時，聯合國的國際法院同一天也下令以色列立即阻止在加薩的種族滅絕。

UNRWA一直是以色列批評的目標，以色列指控UNRWA煽動反以色列情緒。在2017年，以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）合試圖解散UNRWA，認為UNRWA應該與其他難民組織合併。

去年11月，一名以色列記者在社群平台X上宣稱一名UNRWA經營的學校的老師涉嫌綁架人質。此事經以色列媒體報導後，UNRWA還呼籲立即停止散播針對該機構未經證實的說法。

UNRWA不斷否認其救援被轉移提供給哈瑪斯使用，或是在學校教導對以色列的仇恨，也質疑提出這些說法的人的動機，同時譴責哈瑪斯發動的攻擊是「令人憎惡的」。

其他國家如何反應？
目前已經有幾個西方國家宣布暫停對UNRWA的援助。美國務院上週五表示，會暫停對該機構提供額外的資金。

澳洲、加拿大、英國、義大利、德國、瑞士、芬蘭和荷蘭跟進，日本週一（1/29）也表示，會暫停提供資金。

但是愛爾蘭和挪威則表示會繼續提供資金。

挪威政府上週六表示，目前加薩的狀況是災難性的，UNRWA是當地最重要的人道組織，巴勒斯坦人比任何時候都需要國際救援。

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）週日（1/28）發表聲明，呼籲各國重新考慮停止援助UNRWA的決定，強調這將會是在「沒有正當理由的狀況下，過度懲罰我們數百萬人民」。

阿巴斯還提到，以色列官員曾公開表示這裡沒有UNRWA的立足之地，揭露這個作法背後的真正動機。以色列外長卡茲（Israel Katz）上週五（1/26）還表示，以色列會試圖阻止UNRWA在戰後的加薩地區發揮作用。

UNRWA負責人拉扎里尼則表示，對於各國停止金援感到震驚，敦促捐贈國家能重新考慮。UNRWA長久以來面臨資金困難，主要支持的國家一但暫停提供資金，對目前已經陷入飢餓的加薩民眾而言，將會帶來更大的衝擊。

美國前總統川普曾經暫停對UNRWA提供資金，拜登上台後又再恢復。