加州索拉諾郡農地。圖為2023年8月30日。美聯社
美國向國會報告的無黨派監督機構美國政府責任署( US Government Accountability Office)18日公布一份報告顯示,有越來越多中國和其他國家的買家買下美國最肥沃的農地,不過因為追統計數據方式有誤,目前無法得知到底有多少土地流入外國買家之手。
美國農業部數據顯示,2021年,外國人對美國農地、牧場和森林的所有權和投資躍升至約4000萬英畝,比2016年增加40%。
報告指出,外國人大舉購買美國農地,可能會造成國安風險,例如購買軍事設施附近的農地。不過報告也提到,農業部的數據有誤,例如與中國有關的最大土地持有被重複計算。另一個問題則是,農業部依賴外籍人士自行申報其購地活動。
彭博報導指出,隨著人們對食品供應鏈面臨的潛在威脅以及其他國家安全風險的擔憂加劇,外國人持有美國農地的情況引起華府關注。兩黨議員呼籲嚴厲打擊向中國和其他國家出售農田。
報告提到,如果不改進其內部流程,農業部就無法向國會或公眾報告有關外國人持有美國農業用地的地點和數量的可靠訊息。
美國政府責任署對此提出六項建議,包括美國農業部必須更即時與財政部外國投資委員會分享更完整的數據。
另一項建議是要求,農業部必須按照1978年聯邦法,完整報告外國人對農業的投資。該報告稱,農業部表示需要更多資金來建立並維護線上申報網站。
農業部發言人「責任署的建議需要國會做出改變,首先是增加人員和流程現代化所需的資金,」美國農業部發言人羅德里格斯(Allan Rodriguez)週五透過電郵向彭博表示,「任何追蹤土地購買情況和所有者的系統都將是複雜、昂貴的,並對生產者的隱私、農業用地價格和美國賣家個人利益構成潛在風險。」