日央行新總裁植田和男　為何人事案引外界關注？一文看日銀總裁的職務與誕生

現任日本銀行（央行）總裁黑田東彥，其10年任期已近尾聲，將於今年4月8日結束任期。關於日銀總裁的接班人，昨（2/10）各家日媒報導，日本首相岸田文雄已屬意由經濟學者植田和男接任。儘管這僅是日本央行的總裁輪替，但為何該人事案卻能引起世界關注呢？究竟日銀總裁負責何種職務？對此，日本放送協會（NHK）7日進行了詳細解說。

日銀總裁的職務：調控物價的看守人、與市場保持良好對話

首先是關於「總裁」的名詞定義，根據NHK 7日報導，按〈日本銀行法〉規定，「總裁」即是被指定為代表日本銀行的「首相」，而所謂的「首相」也就是負責統籌管理的意思。

其中，日銀總裁最重要的作用，就是「引導貨幣政策」向物價穩定方向發展。日銀每年會召開8次的「金融政策決定會議」，去討論如何控制全球流通的貨幣量與利率水平，而總裁在這之中擔任議長的工作。

另外，貨幣政策是由包含總裁與2位副總裁在內，共9位政策委員以多數決方式決定。由於是會議，所以當中自然會出現意見對立，也會有總裁與副總裁意見分歧的情況發生。不過，作為議長的總裁，其提案從未被否決過。

由於日銀的貨幣政策，對於民眾的生活、股市、日圓匯率等金融市場影響甚大，所以總裁的一句話往往能對市場產生重大影響。因此市場人士都會密切關注總裁的一言一行，試圖了解日銀的下一步行動。

報導指出，即使是細微的語調變化，也會引起投資者的敏感反應。因此關於總裁，「與市場的對話」，即與市場人士進行良好的溝通，這一點非常重要。

另外，總裁也要負責出席七大工業國（G7）、二十大工業國（G20）的財務大臣、中央銀行總裁會議等國際會議，與各國的中央銀行總裁們商討國際貨幣情勢，也是日銀總裁重要的職責；此外，在這樣的國際會議上，總裁還需要有能力去傳達對日本的經濟狀況和貨幣政策的看法等。

誰決定日銀總裁的誕生？

報導指出，日銀總裁是經過國會同意後，才由內閣任命。例如這次的日銀總裁人事案，即使首相岸田文雄屬意經濟學者植田和男接任，然而據《讀賣新聞》報導，日銀新總裁與2位副總裁的人事案，日本政府也將於2月14日向國會提交，在獲得眾議院和參議院同意後任命。

根據NHK報導，日銀總裁的任期為5年，可連任。不過，基於日銀的獨立性與中立性，總裁在任期內不會被政府或國會罷免。

現任日銀總裁黑田東彥已連任2屆，其在任期間為歷任最長，超越1950年代日本戰後復興期間被稱為「法王（中文教皇之義）」、任期逾8年的一萬田尚登。

日銀總裁得經國會同意後才能正式上任，至於日銀總裁是經過何種過程而被挑選出的呢？根據報導，首先政府要向國會提出人事案，候選人則要在眾議院和參議院的議院運營委員會舉行的「政策聽證會」上，表明自己的信念並接受質詢。

之後，在眾參兩院的正式會議上進行表決，如果被同意的話，候選人的總裁就任才會正式確定。另外，眾議院在總裁的任命上不具有優勢，由於必須得到兩院的同意，因此程序比法律和預算案都還要嚴格。

2008年，關於時任總裁福井俊彥的接班人，當時執政黨政府曾向國會提「讓有財務次官經驗的人，升格成總裁」，但卻遭在野黨以「來自財務省的人不適任」為由反對，因次該人事在參議院並未獲得同意。

歷代日銀總裁、多採「交叉式人事」

關於歷代日銀總裁的人事，有一種說法是會採「交叉式人事（日文「たすき掛け人事」，意指一種職位會由複數出身自相異性質團體的人來交替接任）」，也就是會以該任來自日銀，下任就來自財務省的方式。

報導指出戰後就任日銀總裁的14人中，有13人來自日銀、財務省與舊大藏省（日本過往的最高財政機關）。

特別是從1969年就任的佐佐木直起，一直至1998年就任的速水優，30年期間，7位日銀總裁，就是以日銀、舊大藏省中有事務次官經驗的人來交互就任。

不過，1998年的日銀法修正後，日本銀行對政府的獨立性開始受到重視，因此速水優之後，福井俊彥、白川芳明皆來自日銀，包含速水優在內，日銀總裁就有3代是由出自日銀的人擔任。

但是，黑田東彥的就任又打破該習慣，在2013年決定白川芳明的接任者人事中，政府指定的黑田東彥獲得了國會同意。黑田東彥出身自舊大藏省、財務省，他的就任創下相隔15年再次有來自舊大藏省、財務省就任日銀總裁的紀錄。

植田和男接任日銀總裁　之後得努力的課題

根據報導，首相岸田文雄屬意讓植田和男接任，植田和男上任後，首先要努力的課題，可能是「物價以伴隨工資調漲的方式穩定上漲」的良性經濟循環。

日銀設定通膨目標為2%，但去年能量價格高漲，再加上日圓在日銀超寬鬆貨幣政策背景下，創紀錄貶值，消費者物價指數以日銀不希望的方式上漲至4%。

實際薪資持續為負，對生活的影響正在蔓延。日銀為了支持薪資調漲，表現出持續貨幣寬鬆以支持經濟的立場，但焦點在於日銀所追求的經濟良性循環能否實現。

此外，持續近10年的大規模超寬鬆貨幣政策，削弱了市場功能，副作用也開始顯現。如何矯正是一個大問題。

由於總裁黑田東彥持續大規模購買國債，日銀持有的國債餘額已超過500兆日圓（約100億元台幣），所以有人批評日本的財政規範鬆散。

日銀總裁人事案的事件經過

1月22日，岸田文雄於民間放送節目上，針對日銀總裁人事，表示「首先人要改變」，透露出日銀總裁「換人不續任」的想法。

2月6日，岸田文雄針對部分日媒報導「政府向日銀副總裁雨宮正佳商討就任」一事，表示「日媒的相關報導是在發射「觀測氣球（為觀察反應而故意放出情報）」，不予置評。我自己，想好好地持續討論」。

2月10日，自民黨幹部透露，岸田文雄屬意由經濟學者植田和男接任黑田東彥；副總裁則由前金融廳長官冰見野郎三、日銀理事內田真一擔任。