對台灣貢獻度創高！五個原因讓2022年外銷訂單國內生產比升至50.1%

經濟部統計處今（30）日公布最新外銷訂單海外生產實況調查，受到全球半導體需求大增，帶動國內生產的晶圓代工、封測接單成長；伺服器、網通因資安考量回流台灣生產；去年疫情讓中國大陸封控影響陸港接單產能；疫後遠距辦公用具買氣降溫、拉低大陸生產比重；以及配合供應鏈重組，產線移至東協國家等五大因素影響，2022年的外銷訂單海外生產比降至49.9%，是有統計以來新低。

換言之，2022年外銷訂單的國內生產比則升至50.1%，創有統計以來新高。

外銷訂單「國內生產比」是指，業者每接到一筆客戶訂單，在國內生產、對帶動國內投資、就業，以及經濟成長的貢獻度。以國內生產比50.1%為例，意味著每接到100美元的外銷訂單，就有50.1美元在台灣生產，剩下49.9美元才是在海外生產。

長期以來，外銷訂單因配合客戶要求，改赴海外廉價生產成本國家生產，造成台灣製造業外流，反而對台灣貢獻度不高，成為人人所詬病的問題。



回顧外銷訂單的海外生產比，自2000年突破50%後就一路走高，一度在2015年創下55.4%的高值，2017年以後緩慢下降，但2020年又升至54.02%，之後才連兩年回落，到2022年為49.92%。

一般而言，外銷訂單海外生產比的轉折，也與當年「蘋果甜不甜」有關；通常當年iPhone新款手機熱銷，海外生產比就會攀高，若銷量平平，海外生產比重則較平緩。若以月份來看，海外生產比也幾乎是從9月新機上市後才開始攀高，故而「蘋果光」對訂單的貢獻度也可見一斑。

今天公布的報告指出，因5G、高效能運算、車用電子等新興科技應用需求擴增，對半導體需求增加，帶動以國內生產為主的晶圓代工、封測接單成長，加上伺服器及網通產品廠商擴大國內生產比重，拉高整體接單國內生產比率。

外銷訂單海外生產版塊由陸港移至東協

此外，大陸封控影響生產動能，以及疫後筆電、面板等遠距設備買氣降溫，拉低中國大陸生產比重，去年外銷訂單在陸港地區生產占39.2%，則較上年下降3.2個百分點。

但隨著全球供應鏈重組，台商持續擴大在東協生產比重，去年東協生產比占4.6%、排第3，較上年上升1.4個百分點；其中又以越南生產的占比最大。

陸系同業為台商最強競爭對手

報告也指出，陸系企業仍是海外最大競爭對手；雖然受查廠商表示，外銷主要競爭對手仍以「國內同業」占51.9%最多，但其次競爭對手就是「陸系同業」，占比雖然較上年微降0.4個百分點，仍有22.4%；「歐美系企業」占9.1% 、「日韓系企業」占8.4%，分別位居第3及第4。

海外生產貨品7成轉銷第三國

外銷訂單在海外生產的貨品流向，則以「轉銷第三國」占70.4%最高；約有四分之一是留在「當地銷售」，而「回銷國內」占5.3%。

按貨品別觀察，除居供應鏈中上游之電子產品「當地銷售」占比最高外，餘各貨品多以「轉銷第三國」為主，其中資訊通信產品86.1%、機械83.1%、基本金屬78.3%較高；而「回銷國內」以化學品31.1%最高，主因部分半導體上游化學材料回銷國內比重較高所致。

為掌握外銷訂單流向，經濟部統計處自2011年起辦理「外銷訂單海外生產實況調查」，2023年共計調查2,841家，回收樣本2,810家，回表率98.9%。