商標法三讀通過 導入加速審查機制、指示性合理使用也不侵權

立法院今（9）日三讀通過《商標法》部分條文修正案，經濟部智慧局表示，修法導入加速審查機制，可彈性因應我國企業即時取得註冊商標的需求；建立商標代理人管理制度，保障商標申請人權益，是推動我國智慧財產權保護舉足輕重的一環。

日前立院經濟委員會初審商標法時，有立委表示，我國商標平均審查期間雖已從11個月陸續縮短，但目前平均審查期仍長達6.2個月，相當於超過半年，會成為全世界笑話。當時智慧局長廖承威表示，引進加速審查機制之後，可以降到二個月之內。

本次其他修法還包括，明定「指示性合理使用」不會構成侵權疑慮的情形，例如手機及通訊維修服務的廣告招牌，使用蘋果商標來指示商家有提供蘋果手機維修服務，不會構成侵權。

智慧局表示，未來新法施行後，商標申請審查更具彈性及快捷，商標申請及權利人也能選擇專業的商標代理人，有助於企業商標布局及提升整體行政效能。

首先，針對增訂商標註冊申請案的加速審查機制方面，修法涉及商標法第19條、94條、104條，增訂商標註冊申請案加速審查的依據及其適用範圍。

第二，新法明定具備商標專業能力者得充任商標代理人，並應經登錄才能執行商標代理業務；商標代理人的管理措施授權由主管機關訂定辦法加以規範，並備置商標代理人名簿，以供外界查詢。

此外，新增過渡條文及其申請登錄的期限，明確保障新法施行前已從事商標代理業務者的工作權益。

第三，簡化商標權人受海關通知進行侵權認定的程序，配合財政部關務署簡化邊境保護措施作業程序，商標權人可透過海關平台提供的照片檔案先行判斷，有必要再親赴海關進行侵權認定。

第四，增訂適格的申請人主體，明定合夥組織（如律師、建築師事務所）、依法設立的非法人團體（如寺廟、協會、產銷班）及依法登記的獨資或合夥商號可以作為適格的商標申請人，並取得訴訟主體資格。

第五，明定不受商標權效力拘束的指示性合理使用；如提供手機及通訊維修服務的廣告招牌，使用各家手機的商標來指示商家所提供服務的他人手機廠牌，不會構成侵權疑慮的使用情形。

智慧局表示，近年來商標申請案持續成長，連續6年每年超過10萬類以上，在現有的審查能量下，可能遲延企業獲取註冊商標的時間，影響企業商標布局，新法參考國際相關立法例，引進加速審查機制，申請人有即時取得權利的必要時，得敘明事實及理由，繳納加速審查費後，由商標專責機關進行加速審查。

現行商標法只要在國內有住所，就可執行商標代理業務，造成不具備商標專業者低價招攬或濫行代理，卻無法可管的困境。智慧局表示，考量到商標法案與國際接軌，為保障商標權人，需商標代理人具備一定專業能力，因而透過建立商標代理人管理制度，使資訊透明，易於民眾查詢，可完整保障商標申請人的權益。

另外，對於侵權案件中有關「指示性合理使用」的抗辯，因現行法個案解釋上，易生適用疑義，明定特定情形使用他人的商標，可以主張「合理使用」的適用要件，避免商標利用人動輒涉訟，影響商業發展。