工總質疑產創修法「空白授權」經部承諾會授權子法訂定

行政院會昨（19）日通過修正《產業創新條例》部分條文修正案，為保護國家關鍵技術避免外流，其中第22條規定將強化對外投資審查。但全國工業總會卻質疑如「特定國家或地區」、「特定產業或技術」、「一定金額」等條文規範恐有「空白授權」之嫌疑，經濟部今天對外說明，將於子法中明訂，並廣納各界意見。

經濟部投審司表示，近年經濟安全議題為國際社會高度關切，為因應國際趨勢，保護關鍵技術，避免影響國家安全，故提出產創條例第22條修正草案，針對「特定國家或地區」、「特定產業或技術」或「一定金額」的投資案件，應於事前申請許可。

有關空白授權的疑慮，經濟部表示，將依第22條第5項授權，針對「特定國家或地區」、「特定產業或技術」或「一定金額」於子法中予以明訂；未來授權子法訂定時，將會廣納各界意見，並歡迎產業界在法規預告期提出建議。

產創條例本次修正包括第10條之1投資抵減支出上限從10億元拉高至18億元，並增列AI和節能減碳等項目。

由投審司主管的產創條例第22條、第67條之3等條文，規定投資於特定國家或地區、特定產業或技術或達一定金額以上等情形者須事前申請，同時增訂罰則，未申請核准實行投資，處新台幣5萬元以上100萬元以下罰鍰；未改正、停止或撤回投資，處新台幣50萬元以上1千萬元以下罰鍰。

但工總表示，增訂的投資納管項目如「特定國家或地區」、「特定產業或技術」、「一定金額」等條文規範不明確，恐有空白授權疑慮，主管機關應明確條文定義，也認為罰則過於嚴苛。