【淨零來了2-1】淨零排放目標讓職缺「乾坤大挪移」 你的工作將消失了嗎

環境部正式公布我國碳費費率，經濟部長郭智輝曾直言，為協助高碳排的傳統產業獲得國際競爭力，將推「乾坤大挪移」計劃，把面臨碳費成本挑戰的企業移到海外「有競爭力的國家」。到底哪些工作會隨著淨零目標而「乾坤大挪移」？根據勞動部近日公布的研究報告，職缺減少最多居然是「電子零組件業」，其次則是「金屬製品業」。

勞動部勞動及職業安全衛生研究所日前公布委外研究報告「推動淨零轉型對勞動市場影響之國際比較研析」，該報告蒐集歐美先進國家及亞鄰日本、韓國如何推動淨零目標，及該目標對產業、就業造成的影響；報告最受矚目之處，則是預估了我國因淨零轉型對國內勞動力影響的模擬分析，以利台灣在淨零之路上可以公正轉型。

若不計優惠費率，我國目前碳費為每噸300元，報告指出，因碳費起徵點不高，前期因推動再生能源發展的正向效益會高於碳費徵收的負向衝擊，反而增加就業機會，讓2025年失業減少約1萬人；但隨著目標日趨嚴格、碳費提高，加上再生能源發展有其極限，造成的失業人數會持續成長，直到勞動力負成長抵銷一些負面衝擊後，失業人數才會減緩。

結果也顯示，淨零政策對多數部門就業只有些微影響，但對耗能產業就有顯著負面影響，且影響程度隨2050淨零排放目標持續擴大，包括燃氣供應業、砂石及其他礦業、石油及煤製品製造業、石油及天然氣礦業的負面影響在2050年達到逾3成。

改以就業影響人數來看，因淨零政策導致就業減少最多的部門依序為：電子零組件業、金屬製品業、批發業、電腦電子光學製品業、機械設備業、零售業、基本金屬業等。

其中，電子零組件業的就業人數在2025年會減少逾1萬人，2030年會減少1.7萬人，2040年會減少到近4萬人，2050會減少到4.4萬人；是各業別就業機會減少最多的。



不過，該研究主持人、社團法人勞動與發展協會理事長辛炳隆說明，電子零組件業之所以受影響職缺最多，而不是傳統印象中的石化、塑化、鋼鐵業，是因為該產業原本在台灣的就業規模就大，所以不致太擔心。

至於螺絲螺帽、手工具機、五金所屬的金屬製品業，2025年也減少近6千人，2050年減少逾3萬人；鋼鐵所屬的基本金屬業，2025年減少就業機會約1,700餘人，2045年到逾1萬人。

報告指出，這些產業因規模較大，所使用的能源較多，未來在淨零政策，例如碳定價實施下，會增加製造成本，對產業造成直接影響並衝擊就業。



若改以「影響幅度」來看，燃氣供應業、砂石及其他礦業、石油及煤製品製造業、石油及天然氣礦業受影響的程度最大。其中，燃氣供應業在2050年受影響程度達到84.1%最嚴峻；相當於有逾8成的就業人口可能飯碗不保。

淨零政策也不全然造成就業機會減少，職缺也會「乾坤大挪移」；報告指出，淨零政策所創造的就業機會集中在電力設備及配備製造業，其次為醫療保健業，而營造工程業在政策初期時，就業需求也有明顯增加。

至於因淨零政策而有較大負面衝擊的幾大產業中，以技藝、機械設備操作及組裝人員受影響幅度最大。同樣的，因淨零政策受益的產業來看，電力設備及配備製造業同樣也是技藝、機械設備操作及組裝人員增加的就業最多。

因此報告建議，未來在面對淨零政策下，如能針對機械設備操作人員加強職業訓練，使其能順利轉換跑道至其他與綠能相關產業，應能降低未來淨零對於勞動市場的衝擊。