工總提2024白皮書：產業發展面臨4難題 獻策7重塑關鍵策略

全國工業總會今（9/20）日發表2024年工總白皮書，理事長潘俊榮表示，目前產業發展面臨4大難題，包括產業M型化趨勢明顯、五缺出現新挑戰、地緣政治對經濟活動限制增加、產業淨零轉型；工總提出7項重塑關鍵，包括重構產業生態、強化基礎建設韌性、建設台灣為國際供應鏈新核心、打好產業AI化基礎、檢視移民及人才制度，以及制訂產業競爭力的碳費制度。

工總今日發表2024年工總白皮書，由理事長潘俊榮、監事會召集人苗豐盛、副理事長何壽川、秦榮華、陳進財、詹正田、侯傑勝聯袂主持，這也是工總第17次發表白皮書，更是今年5月新選出的理監事成員全數到齊，象徵產業界的大團結。

潘俊榮指出，今年白皮書以「迎向曙光–重塑台灣的關鍵時刻」為題，提出7項讓台灣產業變強變大的關鍵策略，針對「產業發展」、「能源暨環境」、「賦稅暨金融」、「勞資關係暨人力資源」、「國際經貿」、「兩岸政策」、「智慧財產權」七方面，提出39個議題，148項政策建議。

為了充分掌握國內製造業面臨的挑戰，以及各個不同產業在政策需求的取向與優先順序，今年特別針對所屬的省市工業會、食品工業、紡織工業、化學皮膠工業、機電工業、金屬工業、一般工業、建材工業、營建工程工業、特區工業等十大類產業會員公會進行問卷調查。

根據調查發現，產業界認為缺工、減碳政策、產業轉型、能源政策、缺人才及兩岸關係等6項議題是當前產業經營的最大挑戰。

潘俊榮提到，這些挑戰與議題跟行政院所提出的「行動創新AI內閣」的理念不謀而合，也與總統賴清德提到的產業安全與韌性息息相關，工總整理出4項目前產業發展的主要難題。

首先，台灣產業失衡加劇，M型化的趨勢更加明顯；其次，基礎建設落後，五缺出現新挑戰；再來，地緣政治風險對經濟活動的限制增加；最後，產業淨零轉型。

潘俊榮說，工總也提出7項重塑台灣產業的關鍵策略，一是重構有利於台灣社經發展的產業生態，建議透過協助傳產轉型、改革過時稅制、營造新創環境等三方面，協助產業調整結構並找到新成長動能，以及永續發展的新方向。

二是強化基礎建設韌性，面對能源、供水不穩定對產業帶來的衝擊，政府應強化電力、水力體系韌性；最近政府已宣布將加速完成「強化電網韌性建設計畫」，提前於2028年優先完成關鍵區域及民生相關關鍵工程，期盼政府發揮高效執行力，確保各項計畫與工程如期完成。

三是建設台灣為國際供應鏈新核心，應充分利用創新能力和技術優勢，確保全球供應鏈的關鍵地位，建議政府應積極提出政策，鼓勵國內外企業在台灣設立區域總部，進行高附加價值研發。

四是重建兩岸和平新格局，國內企業界多希望兩岸關係能夠和平穩定，有利產業發展。

五是務實打好產業AI化的基礎，產業界期盼政府從實務面和制度面打好產業AI化的基礎。實務面應強化輔導，協助產業落實數位轉型、導入AI應用；法制面則審慎制訂《人工智慧基本法》，為AI技術日後發展及應用保留監管彈性。

六是以國安角度檢視移民及人才制度，建議政府應將移工政策與移民政策、人才政策相結合，並拉高至國安層級進行整體性規劃，以解決國內人力資源困境。

七是制訂兼顧公平、可行及產業競爭力的碳費制度，建議碳費制度應提高到行政院層級進行跨部會研商，尤其應與產業進行充分溝通，在未取得共識前，不應倉促上路；另外，碳費徵收考量產業跨國公平競爭與實務可行性，制定完整配套細節，且避免內需產業與國外進口產品形成不公平競爭，建議碳費徵收時，應同步實施台版CBAM。