衛福部長薛瑞元在立法院備詢。陳品佑攝
台灣逐漸邁入「超高齡社會」,為了解決未來可能的長照「噩夢」拖累子孫,各黨總統參選人分別提出政策,新北市長侯友宜、民眾黨主席柯文哲均主張採用長照保險制度;副總統賴清德則希望沿用賦稅制,但預算成長至876億元。衛福部長薛瑞元今天(10/26)立院表態不支持,他認為推動長照保險制度,有無法解決資源不足、政策無法長期規畫、最終須以公務預算撥補3大缺點。
衛福部今赴立院衛環委員會報告長照專題,綠委蘇巧慧質詢指出,柯文哲主張要全面推動長照保險,要透過中央長照保險局專責處理,但柯文哲沒說的事情是,若推行長照保險制,青壯年人將成為保險負擔主力,雇主保費可能轉嫁給勞工或社會,目前施行的賦稅制則是民眾與雇主不用負擔額外保費。
薛瑞元回應,長照保險制度衛福部過去就曾經過討論,最大缺點有三:第一,長照險難以處理長照資源布建不足的問題,若政府收取保費、卻無法提供民眾服務,沒有民眾會願意繳費;與常被拿來對比的全民健保不同,健保在開辦之初,國內醫療體系已經完整,僅有少部分偏鄉地區尚待不足。
第二,目前長照經費是採預算編列,若財源不足,可再使用公務預算撥補;若採用保險制,經費必須「隨收隨付」,向民眾收取的保費,必須完全使用完畢,恐導致政府被迫「亂花錢」,無法進行長期政策規畫。
第三,採長照險制度國家,如日本、德國等國,目前都「做不下去」,最終仍由政府出面,以公務預算撥補半數以上費用;德國及荷蘭開辦長照險以來,面對老年人口逐漸增加,給付項目不斷縮減、自付額則逐年增加。
蘇巧慧對此指出,賦稅制優點是民眾、雇主無需負擔保費,可幫助社會資源重新分配,但稅收浮動恐讓經費不穩;各黨總統參選人主張的保險制,缺點則是會讓青壯年受薪階級變成出錢主力。若以2300億規模長照險為基礎,經計算以四口之家為例,薪水為平均值每月4萬8千元,每年要多繳長照險費用近1萬元。