軍購付款2024達高峰期 立院預算中心：標槍刺針等飛彈等恐延遲交貨

立法院新會期開議，重頭戲將是審查明年度（2024年）國防年度預算，因為中共犯台壓力等因素，明年度國防預算編列新台幣6068億元，創下歷史新高，據立法院預算中心發布報告指出，國防部編列三軍的軍購加上商售等共18項目、預算分年達到340億元，但因疫情與供應鏈等問題，海軍與陸軍均新購肩射型刺針飛彈要延後到2024年交貨，空軍購買「聯合距外武器」（AGM-154C）與F-16性能提升所需裝備恐怕拖到2026年，陸軍的標槍飛彈與拖式（TOW-2B）飛彈也存在往後修調到2024年才能交貨，立院預算中心提醒國防部應加強與美方等供售方協商，有利於如期取得所需軍品。

針對即將在立法院本會期審查的2024（民國113）年度國防預算，立法院預算中心公布的評估報告指出，基於先前幾年的軍購項目預算執行進度「延長辦理期程」、也就是延後交貨的情況，今年也進行軍購項目執行進度的分析。




立法院預算中心報告指出，近年三軍陸續提出多項對外軍（商）購案，2024（民國113）年度國防部所屬公開預算案「一般裝備」業務計畫中，對外軍（商）購案計畫共計18案，分年預算340億7,476萬7千元。但部分計畫之前的幾個年度執行進度部分計畫有延長辦理期程的情況，部分建案分年籌獲項量，也有往後修調的疑慮。

立院預算中心調查分析發現，包括陸海空三軍的軍購案均有延後的情況，包括海軍AAV7兩棲突擊車缺少熱顯像瞄準具等裝備補充，美方預於2024（民國113）年3月交運；陸軍司令部新型AH-64E「長弓」攻擊直昇機尚有其他工項美方持續交運中，最後交期交期為2023年（民國112）年11月。




另外，在烏克蘭對抗俄羅斯侵略時發揮良好作戰效果的肩射型刺針飛彈、國軍稱為「人攜式短程防空飛彈」，海軍編列及陸軍司令部都編列預算採購，但恐怕要等到2025（民國114）年度才能籌獲。

對於進度延後，國防部也於去年10月24日向立法院外交及國防委員會提出「國軍軍事投資建案專案執行概況專案報告」指出「人攜式刺針飛彈」亦於2022（民國111）年9月由美專案辦公室與廠商完成簽約，並規劃於114年全數、甚至提前交運。因此，肩射型刺針飛彈（「人攜式短程防空飛彈」）恐需延長至計畫期程末2024（民國114）年始能籌獲。

此外，在空軍司令部對現有的F-16 A/B戰鬥機進行性能提升為F-16V構型的計畫方面，也因為部分武器裝備籌獲進度未如預期，辦理期程亦延後至2026年（民國115年）度。

立院預算中心表示，空軍司令部於2011（民國100）年提出「F-16A/B型戰機性能提升」案，將執行142架次戰機之航電、機體結構與次系統等6大系統性能提升作業，辦理期程為2012-2023（民國101-112）年度，總經費1,100億元；但因2016（民國105）年度增購「DFRM電戰莢艙」等8項武器設備及2019（民國108）年度再採購「自動防撞系統」裝備與調增「聯合距外武器」預算金額，修訂投資綱要暨總工作計畫，並將總經費調高至1,402億404萬5千元，辦理期程仍維持2012-2023（民國101-112）年度。

預算中心指出，空軍司令部2022年辦理期程延長至2026（民國115）年度，空軍說明無法於2023(
民國112）年底籌獲「DFRM電戰莢艙」、「MTC任務訓練中心」、「BUR-57複式炸彈架」、「AGM-154C JSOW(聯合距外武器) （Joint Standoff Weapon，JSOW）」及「自動防撞系統(AUTOGCAS)」等5項武器裝備。

但是，空軍執行這5項武器裝備的軍購案，其辦理進度還有其他各種問題，包括原規劃採購具數位射頻記憶功能（DRFM)之電戰莢艙，囿於美軍立場、電戰莢艙發展歷程及專案期程等尚未明確，同步管制該工項額度俟結案前完成建案程序。



在MTC任務訓練中心方面，因2020（民國109）年增購自動防撞地系統，為整合該系統及新式飛彈軟體需求，須延長研發期程至2024（民國113）年，空軍表示已納入每月專案管制，會「綿密監管」。

另外在BUR-57複式炸彈架，空軍表示，美方刻正生產中，預估交運我方時間為2025（民國114）年第4季；至於能遠距離精準打擊敵方地面目標的「聯合拒外武器（JSOW, AGM-154C）方面，空軍說明：美方於2021（民國110）年2月5日信函通知，該型彈須整合至新構機系統，原廠合約須由美方研議簽署；至於「自動防撞地系統」方面，美方刻正執行整合飛測，管制於2024（民國113年）執行軟體驗證及安裝。

此外，在反登陸作戰、反裝甲戰力方面，陸軍司令部「高效能反裝甲飛彈」及「中程反裝甲飛彈」計畫原規劃應於2022年（民國111年）度籌獲之分年項量，亦有往後修調之疑慮。

在拖式反裝甲飛彈方面，立院預算中心指出，陸軍司令部於2017年（民國106）年經國防部核定辦理「高效能反裝甲飛彈」計畫，向美國軍購改良式目標系統100套、TOW-2B RF飛彈1,700枚、悍馬車100輛及附屬裝備等，總經費118億1,516萬4千元，辦理期程民國107-114年度。依民國113年度國防預算，在2022（民國111年）度應籌獲改良式目標系統46套、TOW-2B RF飛彈460枚及悍馬車46輛。

但依據陸軍司令部說明，截至今年（2023年，民國112年）8月底已有6套拖式飛彈（TOW）發射系統首先空運抵台，並預劃於同年10月及12月分批交運14套及26套。但無線電導引型的拖式2B RF型（TOW-2B RF）飛彈，受疫情影響、原料短缺及供應商產製期程衝突，美方規劃於民國112年12月(460枚)及113年6月(1,240枚)分批交運。」



此外，在「標槍」中程反裝甲飛彈採購案方面，立院預算中心指出，陸軍於2018年（民國107年）奉國防部核定辦理「中程反裝甲飛彈」計畫，向美軍購新型標槍飛彈系統42套、飛彈400枚，總經費34億2,726萬9千元，辦理期程為民國108-113年度。

不過原本希望於2022（民國111年）獲得這批標槍飛彈，但事與願違。截至2022年底，標槍飛彈系統雖有42套於2022年12月交運抵台，但陸軍向立院表示，標槍飛彈依美方議約進度及產製能量規劃，將分於2024（民國112）年度及2024（民國113）年度各交裝200枚，凸顯與前面所提到的預算解凍書面報告內容有所差異。

立院預算中心強調，綜合以上說明，面對中共軍力快速增加且不放棄武力犯臺之企圖，三軍近年陸續提出多項對外軍購案，該等軍購武器裝備如能依原訂計畫如期如質籌獲，當有助於強化國軍防衛能力，爰國防部允宜就部分未能依規劃期程籌獲之武器裝備，加強與供售方協商，俾利儘早取得所需軍品。