【賴清德出訪】洪奇昌肯定：行動破除「麻煩製造者」指控，繼承蔡英文「韌性外交」

賴清德副總統結束出訪友邦巴拉圭行程，今（8/18）清晨搭機返抵桃園機場，對賴此行，前海基會董事長洪奇昌對賴副總統表達高度肯定。洪奇昌認為，賴清德這一次出訪，以行動破除了北京對賴為「麻煩製造者」的指控，並代表了賴對蔡英文總統國安團隊「韌性外交」的承襲。

洪奇昌表示，賴清德過境美國之前，中國駐美大使謝鋒公開宣示北京的首要任務「是阻止賴清德訪美，這就像一隻灰犀牛，正向我們衝過來」。美國國務卿布林肯則強調，賴過境美國相關作法是依循台美往來慣例；台灣副總統已過境美國十次，而這也是賴第二次過境美國，中國無需過度反應。儘管如此，各界在賴過境美國之際，仍不斷揣測北京是否會以高強度軍演回應賴的出訪。賴出訪期間，國台辦發言人朱鳳蓮發出聲明，將賴稱為「徹頭徹尾的『麻煩製造者』」。

台美互信即時控管風險，賴享有「準總統」待遇

不過，洪奇昌說，在台美的外交默契之下，台海維持了相對的平靜，北京並無太大的動作。賴出訪的行程規劃，更是反應了台北及華府的深厚互信，是又一次台美成功的即時風險控管。

洪奇昌也說，一方面，賴清德出訪時過境紐約與舊金山，比照總統蔡英文於今年4月過境美國紐約與洛杉磯的規劃。過去李登輝、陳水扁、馬英九等前總統都有過境紐約的紀錄（陳建仁副總統也曾過境紐約），台美互動越良好，台灣總統副總統過境地點越靠近華府。從過境地點安排， 賴享有「準總統」待遇。而在巴拉圭，賴更是和拜登的特使，內政部部長哈蘭互動熱絡。

洪奇昌也說，賴這次出訪穩健低調。紐約及舊金山的僑宴，為降低競選色彩，主要以閉門形式進行。賴除和美國在台協會主席羅森伯格在舊金山見面，也沒有和美國官員或者國會議員會見的公開行程。賴於紐約僑宴上發言，則重申蔡英文總統的四大堅持，並指出台灣「要積極參與世界民主陣營，勇敢地在印太地區扮演穩定和平的角色。」

韌性外交如「蔡麥會」——壓力下不退讓，但也不挑釁

洪奇昌認為，賴的這一次出訪，是具體以行動破除了北京對賴為「麻煩製造者」的指控，並代表了賴對蔡國安團隊「韌性外交」的承襲。「韌性外交」的核心為不卑不亢，堅守底線，在壓力下不退讓，但也不挑釁。

洪奇昌舉例，指年初蔡和美國衆議院議長麥卡錫的會面既為「韌性外交」的典範之一。一方面，台北不顧北京軍演的威脅，於麥卡錫表達意願之後，蔡總統堅持舉行「蔡麥會」。另一方面，蔡麥會面的地點選在洛杉磯雷根總統圖書館，而不是台北或是美國東岸。這降低了會面的敏感性。北京對蔡麥會不滿意之餘，軍事威嚇，反應仍有分寸。

洪認為，賴的這次出訪安排，也如「蔡麥會」一般，不退讓，但也不挑釁。台北不可能因北京反對賴過境訪美，而改變台美往來慣例；而賴更不會藉機刺激北京，而是將政治操作目標擺在推進台美的實質性關係之上。賴絕對不是「麻煩製造者」。

洪奇昌說，台北的韌性外交，背後有一個重要思考：如台美要嚇阻北京片面改變現狀，不只需要展現其承受北京壓力的能力及决心，也需要安撫北京，讓北京理解台北及華府都希望維持台海現狀及穩定。北京對台北沒有基本的信任，就有可能鋌而走險，影響區域穩定。韌性外交追求的是堅持底線及善意不變的平衡。只有堅持，沒有善意，會使各方陷入衝突螺旋。但是一昧退讓，沒有底線，也會增加衝突的可能。