前空軍副司令張延廷：漢光39演習與往年大同小異 提升戰力效果有限

攸關台灣防衛作戰實力驗證的漢光39號演習實兵操演上週五（7/28）落幕，各方評價不一，前空軍副司令張延廷認為，這次漢光演習實兵，儘管強調「實戰化演練」，不過重點與往年大同小異，整體演習看起來，台灣雖有美國各方協助，但提升國軍戰力的實際效果「甚為有限」。張延廷建議，台灣應該儘速啟動軍事改革，拋棄「人治」的慣性思維，才能因應中共準備侵台的危機。



從上週一展開的漢光39號演習，儘管部分科目受到颱風影響，例如空軍戰機利用台東豐年機場進行起降與整備後再出擊的科目取消，以及上週四（7/27）在八里海灘、台北港舉行的聯合反登陸作戰科目中，部分空中兵力與海上兵力部分因天候不佳取消，不過，超過九成的實兵操演科目均依照參謀本部原先規劃的操演與防衛作戰計劃執行，強調「實戰化」的演練要求，並且把操演內容聚焦在國土防衛作戰、關鍵基礎建設防護（包括桃園國際機場、台北車站）等重點科目，但對於實際操演結果，部分專家批評演習想定（情節）仍與實戰有相當差距。

研究中國解放軍多年的淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑，向華爾街日報（WSJ）表示，儘管在現代戰爭中，登陸作戰相對的重要性顯得不那麼高，但是漢光演習的反登陸作戰操演，有助於對外釋放出「台灣有能力防禦中國解放軍入侵」 ，這樣一個象徵性的重要訊息。

林穎佑強調「自助者人助」，這樣的訊號也是告訴中國：「台灣不是一塊一踹就爛的豆腐」。



不過，這次漢光39號實兵操演的實際執行面，仍有不少批評，主要在演習情境與實戰的情境之間仍有距離。其中有專家指出，要攻堅拯救台北車站遭挾持人質的憲兵部隊小隊，突入車站內之前，竟列隊以大片透明玻璃牆為掩蔽，在媒體鏡頭前相當令人不解。

另外，演練阻絕萬板大橋，防範共軍進入台北市中樞地區的憲警聯合防衛，雖然演練課目中已把最常見的駕車衝撞檢查哨的情境，列入想定之內，然後「藍軍」的防衛守軍（憲兵）與警察，以步槍手槍與紅軍在橋上檢查哨第二線交火，造成藍軍第一波兵力損失慘重，堪稱逼真。但是，模擬的情境中，武裝「紅軍」並沒有利用國際上武裝衝突常見的「汽車炸彈」或自製爆裂物（IED）等破壞阻絕設施，或對守軍造成更重大傷亡，諸如此類仍不夠實戰化的情境，都引來專家學者的批評。



空軍前副司令張延廷觀察整個漢光39號演習後，在公視「有話好說」節目中評論表示，認為此次演練重點仍為「平戰轉換、戰力保存、整體防空、聯合截擊、國土防衛」，跟往年課目大同小異，只是將重點指向北台灣，並著重於關鍵基礎設施的防護作為。而且防衛重心移到北台灣，更貼近實戰。

張延廷提醒，中共動用軍機軍艦往西南空域與南部騷擾，讓國軍一直把防衛重點移向南邊，吸取國軍主力在南邊，其實共軍重點指向的就是北台灣，而在北台灣比較脆弱的是機場。張延廷說：「我們是不是以後可以派個F-16中隊進駐到桃園機場，可以機動很簡單，軍民合用，有跑道我空軍就可以緊急起飛」。

此外，張延廷也投書媒體表示，這些演習想定不難看出共軍未來對台用兵重點是直搗黃龍，以「快打速決」的作戰節奏，迅速控領政、軍、經中樞的台北；以大軍壓頂態勢兵臨城下，以戰逼降，強迫台灣在極不利態勢下談判。



不過，張延廷認為，儘管美國對台灣受中共威脅「憂心忡忡」，國會議員絡繹於途關心台灣；無論是通過「國防授權法案」、無償軍援台灣、協訓國軍部隊、擴大對台軍售、將盟國戰備彈藥預先囤儲台灣，甚至擴大在台海周邊及第一島鏈的軍演次數及規模、表示對台海安全的關切等等，無非都是亟欲快速提升國軍戰力，但「整體觀之，效果甚為有限」。

張延廷直言，近年軍校招生與志願役招募不理想，作戰部隊的「編現比」僅達七成，此現象使的國軍的「戰力值」受限，社會上對兵役制度恢復一年的反應普遍不佳，這是個嚴重的問題。



張延廷也說，軍校教育以「酬庸」取代專業領導、外行人領導內行人、志願役退場人員太多而浪費訓練資源影響戰力、軍紀事件及共諜案層出不窮、高級長官不依法行政打擊士氣等等太多問題，影響戰力及軍隊士氣至鉅，在在影響全民對軍隊的信任及支持。



張延廷坦言，軍中以人治掛帥的升遷陋習已久，「官大學問大」，也導致花大錢送出國進修的年輕軍官們返國後卻不願意留在軍中，這當然是國家重大損失，但軍隊何以留不住苦心培養的領導人才？到底是軍中的反智腐息太重？還是醬缸文化作祟？這是一個長期存在又值得思考的課題。

張延廷強調，事實上這些都是軍事改革可以「即知即行」來做的，但往往高層卻視而不見，任其蔓延，是到了該嚴肅面對、檢討、革新的時候。既然漢光演習落幕，就應展開行動，立刻進行軍事改革，「否則大敵當前何以應敵？」