分散軍購降低對美依賴　學者曝：李登輝曾秘密接觸北韓、俄羅斯

國史館與李登輝基金會合辦「李登輝百年誕辰紀念新書發表暨學術討論會」，回顧台灣民主政治的發展。今（7/30）上午主題探討「務實外交與兩岸關係」，美國史丹佛大學胡佛研究所研究員林孝庭表示，前總統李登輝執政晚期，台灣軍方曾秘密接觸俄羅斯、白俄羅斯，以及北韓，設法分散台灣對外軍購管道來源，避免單獨依賴美國所形成的劣勢益加惡化。

林孝庭透過視訊方式，發表〈李登輝主政時期台灣對外軍購議題再研究〉，探討李登輝主政後一連串的軍購案，其背後的戰略思維與意義為何，同時皆是當時在美、法兩國外，台灣在國際間爭取的軍購嘗試，並將李登輝以台灣充沛的經貿實力來推動務實外交，與當時對外爭取軍購目標之間的關聯進行分析，同時探究李登輝主政晚期，面對美、中聯手壓縮台灣國際生存空間的極端不利局面，其在軍購議題上所採取的反制措施。

林孝庭指出，李登輝繼任中華民國總統後，一改過去台灣對外爭取軍購主要集中於美國的舊思維，開始努力分散軍火武器採購來源與管道，1990年代初期，從歐洲的英國、法國、德國、義大利、俄國與瑞典到南美洲的阿根廷，不時傳出軍售台灣消息，有虛有實。

他說，李登輝主政後幾項重大軍購突破，海軍方面包括德國艦艇案與法國拉法葉巡防艦（La Fayette-class frigate）案，空軍方面則是法國幻象戰機（Mirage 2000s）案與美國F-16戰機案，打破1980年以來美國對台軍售以近距離作戰的陸軍武器消耗品為主，維持台灣「跨不過台海中線」基本戰力的舊格局，讓台整體軍事力量與武器品質獲得提升，奠定數十年台海防衛重要基礎，影響深遠。

林孝庭表示，台灣軍購在李登輝主政時期出現突破，第一個原因是全球冷戰漸落幕，全球軍火市場重新洗牌，軍火商為保住商機，急於開拓新市場，讓處於買方的台灣獲得更多選擇機會；第二是1989年「六四」天安門事件讓中共國際形象大壞，各國處理對台軍售更彈性，不再處處忌憚北京；第三個則歸功於台灣自1980年代累積充沛經貿實力。李登輝透過務實外交政策，爭取新軍購機會與情報合作交流。

林孝庭認為，李登輝上任後台灣對德、法、美等國家的幾項重大軍購突破，顯示出台灣軍事防衛戰略部署，已從兩蔣時代的「反攻大陸」的大陸軍主義戰略思維，逐漸轉變為以海、空軍為主力的台島守勢防衛布局。

此外，為反制1998年美國總統柯林頓宣示的「三不」，攜手中國壓縮台灣國際生存空間等不利局面，李登輝進一步設法分散台灣對外軍購管道來源，避免單獨依賴美國所形成的劣勢益加惡化。在其執政晚期，台灣軍方與俄羅斯、白俄羅斯以及北韓的秘密接觸，是這種策略與意志下的充分展現。

林孝庭說，俄羅斯為了賣武器給台灣，甚至在英國成立白手套公司，台灣透過西非友邦賴比瑞亞，做為接收武器的中轉站；當時的國防部長唐飛對採購俄製武器態度保留，李登輝在一張便箋寫下「美國白宮的國安會官員，都認為他們任期很快結束，無心認真討論對台灣軍售問題的必要性，在這種情況下，我們必須加強採購意願」。

林孝庭指出，2000台灣首次政黨輪替，民進黨籍的陳水扁擔任總統期間，一直是朝小野大的「少數總統」，在此情勢下，亟需美國支持，故無法延續李登輝時期台俄之間的軍售交易。

台北醫學大學通識教育中心教授張國城與談中回應，台灣軍隊目前的主戰武器大多還是李登輝時期採購，足見當時爭取軍購的重要性。不過，為何當今台灣的經貿實力比起當時還好，而且還有台積電等產業，卻沒有辦法推展李登輝這樣的外交操作？直言「領導人想不想做很重要！」

林孝庭也解釋，目前台灣與立陶宛、捷克等國關係深化的不錯，但這與過去爭取邦交的外交戰略並不太相同，因此目前外交政策的成效要如何與以前務實外交比較，還有很多著力之處。