美台關係示意圖。路透社
美國總統拜登上任後曾經四度公開表示,若台灣遭到武力侵犯,美國將出兵捍衛台灣。美國一份由前情報機構和軍方將領所組成的獨立工作組研究報告指出,台海是重要地緣政治熱點,無論誰在2024大選中當選美國總統,都不應該改變拜登對台灣的承諾。
美國之音報導,這份題為《新時代美台關係:回應一個更強硬的中國》的報告稱,「迄今為止(美國)避免了一場台灣衝突,但威懾力已經危險地被削弱;在習近平領導下,中國積極並持續地改變現狀,對台灣施加越來越大的壓力。因此,工作組認為,雖然台海軍事對抗絕非不可避免,但美國和中國正朝著台灣戰爭的方向發展。為了避免這樣的結果,美國必須將一個已太有利於中國傾斜的局勢恢復平衡。」
研究報告強調美國首先必須在軍事上加強對中國的威懾力:「緊迫的問題是美國向中華人民共和國可靠地證明它有軍事能力和意願來保衛台灣。」
獨立工作組認為,鑒於拜登曾四次公開表示美國將保衛台灣,因此,他的繼任者,無論是民主黨還是共和黨的,都不應試圖收回這些言論,而應將其作為美國宣示對台政策的新基礎。
研究報告得出的結論:「對美國至關重要的是,必須阻止中國使用武力或通過脅迫實現與台灣的統一、履行根據《臺灣關係法》對台灣作出的法律承諾、支持一個正面臨著巨大的威脅親密民主夥伴。」
由外交關係協會發起的這一獨立、跨黨派獨立工作組,由前國家情報局副局長高登(Susan Gordon)和前參謀長聯席會議主席穆倫(Michael Mullen)海軍上將共同擔任主席,並由外交關係協會研究員塞克斯(David Sacks)具體領導並撰寫報告。這一跨黨派研究小組包括了情報、軍事、經濟、政治、安全等不同專業領域的26名成員和觀察員。
塞克斯承認,雖然參與獨立工作組的所有專家都支持這份報告、同意其宗旨,但在什麼是「威懾」、在多大程度上美國必須向中國保證對一個中國政策的意圖,尤其在是否要從傳統的「戰略模糊」轉為「戰略清晰」問題上仍存在分歧。
美國對台對中政策長期採取模糊戰略,即不明確承諾如果解放軍武力犯台美國會進行軍事干預加以阻止。在兩岸都猜不透美國的確實意圖的情況下,雙方也就都不敢輕舉妄動。但贊成戰略清晰的專家認為,習近平上台後,兩岸現狀已經被明顯打破,加上美國已經採取了更為明確的立場。反對者則認為,戰略清晰只會適得其反。