補強性騷擾申訴機制公聽會　范雲召集意見提修法草案

近期#MeToo行動延燒，民進黨立委范雲今(6/12)邀集同黨立委蘇巧慧、高嘉瑜、林宜瑾，以及多個長期服務被害人的婦女團體、專家學者，召開「接住受害人 補上性騷擾申訴機制漏洞」公聽會，檢視現行性騷擾申訴機制失靈，並宣示她將提案修法，不再讓性騷擾受害人暗自傷痛。

范雲舉最近幾個著名案件為例：演藝人員對女設計師的灌酒與言語性騷擾、媒體編輯對作者的深夜邀約、名嘴於餐敘期間強吻民代、知名藝術家對行政秘書的言語性騷擾。她指出，事實上，不管是《性騷擾防治法》或者《性別工作平等法》，在目前出現的案例中，都無法真正接住受害人。

范雲以親身經驗說明，就算是制度相對完善的性騷擾防治法，在行政申訴過程中仍歷經警察局不願認定性騷擾、衛福部訴願缺乏性騷擾專業等困境；她同步提出民事訴訟，也遭遇加害人以反告誹謗的手段混淆視聽。

范雲表示，她所遭遇的性騷擾，從提出行政申訴，到走上法庭，到最後性騷申訴、民事、刑事訴訟三案全勝，整整走了3年。她見證了現行制度如何讓「尋求正義」變得困難重重，加害人最終行政罰是1萬至10萬、民事賠償在衡量當事人財力後也只區區數萬元，相比被害人出面告訴必須承受的具大社會壓力、耗費的心力、金錢，完全不符比例。

范雲指出，我國性騷擾防治分屬於三法，其中僅《性別平等教育法》對校園性騷擾防治規範最為完善，從申訴受理、調查小組成員、事後救濟，都一一詳盡敘明，更強調通報義務、保密義務、配合調查的義務，以及告知被害人救助管道、提供所需心理輔導、保護措施的義務。

相較之下，《性騷擾防治法》也有申訴期限過短、調查小組成員專業不足問題；但，至少能向地方政府社會局處提出再申訴，有外部專業的委員調查性騷擾事件是否成立。

然而，關乎廣大勞工的《性別工作平等法》，卻僅規範「雇主有責任防治性騷擾」、「30人以上職場需公開揭示申訴及懲戒辦法」，對於申訴如何受理、受理後多久要處理、調查小組如何組成、保密原則、加害人配合調查等義務，在母法中皆無詳述。

范雲提到，雖然《性工法》明文規定，當受僱者於「執行職務」時遭任何人性騷擾，皆為雇主責任，卻忽略當雇主就是加害人，調查等於是球員兼裁判；也忽視當加害人為客戶、廠商等對象，不僅難以調查，更可能因為業務往來、權勢關係，讓被害人不敢提出申訴，甚至申訴後被主管吃案、被公司勸退，造成更多傷害。

最後，若公司內部申訴不成，如同性騷擾防治法由地方主管機關提供的救濟機制，在《性工法》中更是付之闕如。

根據勞動部與衛福部，從2017至2021年，職場性騷擾被害人未申訴比率高達7至8成，不願申訴的主要原因有：被當作開玩笑，不予理會；擔心別人閒言閒語；擔心失去工作；擔心二度傷害；不知申訴管道；擔心調離原工作。

勞動部最新調查，近1年中有遭到職場性騷擾的受僱者，依抽樣推估，將近有20萬人，提出申訴者卻只有3萬多人。即便法規課予雇主防治責任，然2022年針對「雇主違反性騷擾防治」的申訴僅165件，成立的更只有47件。

范雲認為，《性別工作平等法》已經施行20年，數據仍如此低落，申訴制度的不完善，恐讓被害人陷入更黑暗的深淵。尤其被害人不願申訴的原因，凸顯申訴過程保密原則並未落實，處理機制不受信任，讓人不敢求助，性騷擾案件存在大量黑數。

范雲強調，#MeToo行動中，目前發聲的受害者橫跨政治界、媒體界、藝文界、社運界，顯示申訴制度全面失靈。再者，現行被害人服務極度缺乏，除了校園之外，其他場域的性騷擾被害人，都難以獲得心理輔導、諮商、法律、社福等資源協助。制度走投無路時，只能向民代、媒體陳情，或選擇在社群媒體自我揭露，將經歷的傷痛攤在陽光下，期盼能獲得支持、力量與部分的正義。

公聽會上，范雲宣示將整合專家與婦團意見提出修法草案，即刻修法，不再讓性騷擾受害人暗自傷痛。范雲強調，#MeToo運動發展至今，許多被害人說出的故事，都是幾年前、十幾年前、甚至幾十年前的傷痛，顯見性騷擾與性侵害事件「不成比例」的傷害了受害者的人生。

她認為，若無法針對全國制度性的缺失，儘速提出改革，接住所有類型的受害人，不僅是國家失職不作為，也違反 CEDAW 以及相關臺灣早已簽署的國際公約。

范雲呼籲，不要辜負#MeToo運動每一位站出來的勇敢受害者，他們長期背負的痛苦，應該要換得真正的改變，台灣社會必需建立強韌的性騷擾防治網，從而接住每一個受害人。

今日出席公聽會專家及婦團名單，包括：國立台北大學法律系教授郭玲惠、國立政治大學法律系副教授林佳和、勵馨基金會執行長王玥好、婦女救援基金會執行長杜瑛秋、婦女新知基金會常務監事莊喬汝律師、台灣婦女團體全國聯合會常務理事賴惠珍、全國律師聯合會性騷擾防治與申訴處理委員會執行秘書張巧旻律師、高雄市性別公民協會理事長黃嘉韻。

與會政府代表名單，包括：勞動部次長王安邦、勞動部勞動條件及就業平等司副司長王金蓉、衛福部次長李麗芬、衛福部保護司副司長郭彩瑢、內政部警政署防治組長陳百祿、行政院性別平等處參議林秋君、行政院性別平等處科長蕭鈺芳。