中共企圖封鎖台灣「不是吃素的」 前副參謀總長李廷盛：應強化備戰與韌性

前副參謀總長李廷盛今天（5/30）表示，台灣從1954年起到今年，面對總共4次台海危機，國軍捍衛台海安全、軍民們能夠穩定度過幾次危機的關鍵因素在於「韌性」，至少能維持社會的穩定。李廷盛以2019年時任解放軍東部戰區司令員的何衛東，2021年已經出任中共中央軍委副主席作為例證，顯示中共軍事力量快速崛起，擴張到第一及第二島鏈之間，對全世界造成恐懼與威脅。台灣全民應該為了守護自己的家園，加強備戰，目的在於嚇阻戰爭。

國立政治大學通識中心與國際事務學院今天下午舉行「台灣安全系列論壇：台灣被封鎖怎麼辦」，邀請國防安全研究院代理執行長、前副參謀總長李廷盛中將，以及國防院助理研究員、前海軍艦隊戰隊長江炘杓，政大國際事務學院全球及區域風險評估中心主任黃奎博、政大戰略與國際事務碩士在職專班執行長陳秉逵，以「台灣被封鎖怎麼辦？」為主題，分別就海軍應對中共對台封鎖作戰如何反制，以及若遭封鎖後台灣應該如何應變等，從政治、社會、軍事、外交、國際關係與兩岸等層面，進行討論。

曾擔任空軍副司令等要職的李廷盛表示，他在2019至2021年擔任副參謀總長期間，當時的對手中共東部戰區司令員，就是現任的中央軍委副主席何衛東，何的崛起也可以證明，中共高度肯定何衛東的軍事成就，若從國際上的角度來看，也就是這三年期間內，解放軍的軍事力量向西太平洋擴張，甚至觸及第一島鏈及第二島鏈之間，威脅到台灣與全世界。這也是為何日本、南韓及菲律賓要增加軍費，目的就是應對中共的軍事擴張。



李廷盛強調，台灣是我們的家園，我們應該都有共同守護家園的決心，同時更要備戰，因為備戰的目的在「嚇阻」戰爭，因為「中共不是吃素的，我們自己要有實力，才能完成備戰」。

出身海軍艦隊的江炘杓指出，去年8月時任美國眾議院議長裴洛西訪台時，中國解放軍進行「圍台」軍演，當時台灣的海巡署艦艇與海軍就是用盡一切辦法，不讓中國軍艦進入我國海域鄰接區（或稱「毗連區（contiguous zone）24海浬。包括我國海巡艦艇於鄰接區24海浬處進行警戒，而海軍艦艇則在24海浬外以「1對1」的方式，緊盯跟監共艦，不讓對方進入我國的24海浬鄰接區內。

江炘杓進一步表示，從去年到今年的中共對台軍演所得到的經驗，對我國海軍的挑戰方面，台灣海軍的主戰艦船與艦載反潛直升機老舊與數量不足、大型軍事演習未曾實際演練船運管制與護航、友盟聯合作戰經驗待累積，人才招募不易等問題。

不過，另一方面，江炘杓認為，在機遇部分，台灣海軍增加了灰色地帶衝突應處的經驗，增加應對實際目標練兵機會，尤其是中共解放軍今年4月對台演習，已經不畫定操演區了，他們也在進步。另外，提高我國海軍動態情報分析判斷能力，並且知道自己哪方面有所不足，這也是我國海軍的機遇。

在應對中國解放軍可能對台進行封鎖作戰的應對，江炘杓指出，中共至少會動用兩個航空母艦作戰群，於西太平洋執行反介入及區域拒止（A2/AD）任務，阻止美軍等國馳援台灣，同時切斷台灣位於東北方、東南方的海上生命線，阻擋成品油等重要原物料物資運進台灣東部蘇澳、花蓮等港口。

江炘杓特別提到，我國海軍的沱江級飛彈巡邏艦，具備良好的雷達「隱匿」效果，假設中國航艦戰鬥群距離台灣500海浬，沱江級與光六飛彈快艇若能推進至距離中國航艦300海浬，發射有效射程達400公里的雄風三型反艦飛彈，以「打了就跑」方式攻擊中國航艦，就能夠突破解放軍的封鎖。

政大國際事務學院全球及區域風險評估中心主任黃奎博，則認為台灣應該「料敵從寬」，因為中共封鎖台灣的可能性小，但風險高；兩岸衝突的可能性極小，但風險極高，而且還包括利益相關的各方。

黃奎博表示，外號「關島直送」的中共東風26 (DF-26) 反艦彈道飛彈，射程3000至4000公里，還有東風21型彈道飛彈等數量龐大的海空武器，其射程也足以對美軍構成威脅，儘管中共對台封鎖未必是密不透風，一旦發生被封鎖時，台灣的社會將承受嚴重衝擊。因此台灣必須考慮能否從兩岸關係以及外交事務上，降低台海被封鎖的風險。

陳秉逵執行長則從中共能否封鎖成功與美國會不會來馳援？馳援會不會成功？等四種想定來推演，台灣應該如何應對中共的封鎖作戰。陳秉逵認為，若先從中共真的能封鎖的想定下，美國趕來馳援，但中共已經做好A2/AD，美軍要花一段時間才能突破中共封鎖的情況下，台灣必須社會能夠承受糧食短缺、能源供應不足等問題。但陳秉逵擔心，目前還未看出我國政府有全面的備用計畫，還沒準備好萬一被中共封鎖時，台灣社會不穩定的情況。

陳秉逵表示，儘管每天有上萬艘不同國籍的船隻在台海周邊航行，但以目前各國情勢來看，萬一中共宣布船隻全部不准進入台海周邊，其他國家船隻寧可多耗一點油、繞遠一點，但是台灣整個島的居民要一起承受封鎖的代價。因爲即使有「日本一定來馳援、澳洲一定來馳援」等說法，但是這些假設的基礎都不穩固。陳秉逵也認為，日本不是在乎台灣的安全本身，只有美國是的確擔心在乎台灣的安全。但是由於風險的評估，甚至使得日本、澳洲等國考慮被牽連到戰事的風險後，只會對台灣進行後勤支援，而不採取軍事上馳援台灣。台灣仍然應該考慮，在兩岸關係、國際關係上，加強溝通，以降低風險。