經部：禁中國2455項貨品輸台是雙方沒完成談判　不違反WTO規則

經濟部政務次長陳正祺今（4/26）日表示，有關中國大陸對我國2,455項貨品展開貿易壁壘調查，是兩岸在加入世界貿易組織（WTO）後，皆未完成貨品市場開放談判，沒有違反WTO的規則。

立法院內政委員會今日邀請陸委會主委邱太三、經濟部政次陳正祺、財政部次長謝鈴媛、農委會副主委杜文珍等人就「大陸展開貿易壁壘調查對我國出口貿易及兩岸經濟合作架構協議（ECFA）之影響評估」進行專題報告，並備質詢。

陳正祺在回答民進黨立委羅美玲質詢時表示，WTO規範分成「貿易規則」與「市場開放」兩部份；就「貿易規則」一項，是每個會員國都要遵守的，但「市場開放」一項是各個會員國之間自行談判。

陳正祺說，兩岸自2002年加入WTO時，就「市場開放」一項都未進行談判，反而是台灣在不影響國家安全、不影響相關產業生存等原則下，已「自主性開放」中國大陸9,800餘項產品進口台灣，因此我國沒有違反WTO的原則。

台灣已自主開放大陸9,825項農工產品進口

據經濟部表示，我國對中國大陸物品進口，是依據1993年4月的兩岸貿易許可辦法進行管理，須符合不危害國家安全與對相關產業無重大不良影響等條件，循序檢討開放進口。

貿易局則適時召開「開放中國大陸物品輸入審查會議」審查，審查通過項目由經濟部公告開放進口。經多年陸續開放，目前已准許9,825項大陸農、工產品進口，尚有2,455項未開放進口，其中農產品1,063項，工業產品1,392項。

禁止進口中國農產品包括稻米、花生、水梨、香蕉、芒果、鳳梨

根據杜文珍報告，仍未開放進口的大陸農產品主要是關稅配額及與農漁民收益有關的品項，包括敏感性關稅配額產品如稻米、花生、大蒜、紅豆、東方梨、香蕉、芒果、鳳梨、液態乳等；以及國內與農漁民生產有關的重要產品如茶葉 （普洱茶除外）、甘藍、洋蔥、花卉、畜產品、吳郭魚、牡蠣及部分加工食品等，共有1,066項，占我國農產品總數的36.7%。

至於中國對台灣啟動2,455項貨品的貿易壁壘調查，是否影響兩岸ECFA協議？邱太三說，大陸啟動貿易壁壘調查內容與ECFA無直接關係，只是外界憂慮會暫停ECFA早收清單降稅優惠。貿易壁壘調查是針對雙方加入WTO後，沒有開放進口的貨品，也是透過WTO場域來解決貿易爭端，兩者不同。

陸委會呼籲ECFA協議有利兩岸經貿互利，別將貿易問題複雜化、政治化

邱太三也坦言，自2011年1月1日至2022年12月31日止，透過ECFA早收清單優惠，我方對大陸出口獲得關稅減讓為93.87億美元，陸方獲得我方的關稅減免為9.81億美元，ECFA早收清單是有利兩岸經貿互利互惠的。盼陸方不要將貿易問題複雜化、政治化、工具化。

農委會也分析近年兩岸農產品貿易概況，杜文珍表示，自2019年至2022年，兩岸農產品貿易是從順差轉為逆差，2019年順差9,763萬美元，轉為2020年至2022年逆差達1.85億美元、1.98億美元及6.84億美元。

以2022年為例，我國農產品出口中國大陸金額為6.78億美元，占外銷全球之12.9%，主要出口產品包括羽毛及羽絨、酒類、冷凍魷魚、石斑魚、牛皮革、烘製糕餅、茶葉及冷凍鰹魚。同年我國自中國大陸進口農產品為13.65億美元，主要進口產品包括合板、酒類、植物性中藥材、羽毛及羽絨與人造材。

三因素讓兩岸農產品貿易自2020年轉逆差

至於ECFA協議對我國農產品銷陸的情況，杜文珍表示，2009年，我國與大陸農產品貿易是逆差1.92億美元，2010年簽署ECFA後，兩岸農產品貿易活動持續增加，2019年農產品外銷中國大陸金額為12.75億美元，我對中國大陸享有農產貿易順差9,763萬美元。

農產品自2020年轉為逆差的原因，一則是新冠疫情情影響全球人流與物流，再者是中國大陸2021年3月起，未依國際慣例與科學原則，先後暫停我國鳳梨、釋迦、蓮霧、石斑魚、柑橘類果品、白帶魚及竹筴魚等農漁產品進口，加上我政府近年來積極拓展外銷新興市場，降低對中國大陸依賴，台灣農產品外銷中國大陸金額逐年減少。