三級機關首長推「常務及政務雙軌制」　羅秉成澄清：不會破壞文官體制

行政院近期推動六部會組織改造，新增設的三級機關，有意推動部分首長「常務及政務雙軌制」，意即同時有常任文官和政治任命，遭在野黨質疑破壞文官體制。行政院代理發言人羅秉成今(4/20)說明，若組改通過，將有10個三級機關首長得以政務進用，占整體127個三級機關比率僅7％，不會破壞常任文官體系。

針對三級機關首長採雙軌制，羅秉成說，這是政府組織永續發展的議題，早在民國93年，《中央機關組織基準法》第18條已訂定，三級機關首長「原則是常任，例外可雙軌」，20多年來這樣的運作沒有問題。立法本意是讓三級機關在特殊情形、法律授權下可政務任命，可能因職位上的政策、專業需求，在常任文官中可能找不到適當人選，並無排除常任文官。

現行三級機關首長可採雙軌的，在123個三級機關首長中，只有7個，其中真的政務任用只有3個。

羅秉成舉例，健保署長石崇良原職位是政務任命，後改為常務任命，這樣的情形所占比例非常低；這次組改在經濟部3個署、交通部觀光署有特別規定可採雙軌。組織要採單軌或雙軌其實是有增有減，環保署毒物及化學物質局也是雙軌制，都是依照組織功能需求去調整。

他強調，蔡政府在歷屆政府最重視常任文官，他自己從律師轉任公職，在進入公職後發現文官非常優秀，部會首長政務官任用，好多都是常任文官被拔擢，像是秘書長李孟諺、財政部長莊翠雲、經濟部長王美花都是常任文官，一路表現優越被拔擢為政務官。

羅秉成重申，大家可理性討論，但不用過度政治操作或渲染誇大。國家在組織、人事都是用人唯才，誇大成摧毀文官體制，太小看常務文官體質，在單純組改問題上大作文章，沒有必要。