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    憲兵擴編至1.1萬人 蘇紫雲:強化關鍵基礎設施防護力兼防第五縱隊

    2023-04-14 16:38 / 作者 郭宏章 / 資深記者
    憲兵指揮部強化武器射擊訓練,除了中樞衛戍「反斬首」任務之外,防衛關鍵基礎設施也成為重要任務。圖為憲兵部隊進行國造T85式40公厘榴彈射擊訓練。憲兵指揮部提供
    外傳國防部有意將憲兵從目前的5千多人擴編為1萬1千人,以因應戍守「關鍵基礎設施」的防衛作戰需求。國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲對此表示認同,蘇紫雲分析,面對中共三棲作戰能力,而且戰時在台灣內部可能有從事破壞活動的第五縱隊,國軍擴編具有司法警察身份的憲兵部隊,除了強化反斬首與保護資訊通訊關鍵基礎設施之外,還能應對「半軍半民」的第五縱隊,確實是個合宜的作法。

    此外,今年(2023)民安9號防災演習昨天(13日)首先在台中市登場,加強戰時情境與關鍵基礎設施防護的演練,蘇紫雲也高度肯定台中市長盧秀燕以指揮防災演習為優先的表現。

    蘇紫雲分析,我國的憲兵,以其平時作戰訓練的專長與任務來看,的確適合強化關鍵基礎設施的保護。不過,先前由於推動募兵制,憲兵部隊的員額大幅縮減,從憲兵司令部降編為憲兵指揮部,目前編制僅有5000人,且各縣市的憲兵隊,人員都已經減少,甚至要維護其轄區內重要設施的安全時,已有人力不足的情況。這次趁著徵兵制度調整,將義務役服役年限恢復為1年,可以適度將憲兵員額擴大到1萬1千人,可以提升戰力,滿足這些任務。

    憲兵指揮部近期強化實戰化射擊訓練,培育師資合格標準,強化戰技教訓能量,提升各憲兵部隊作戰能力。憲兵指揮部指揮官周廣齊中將2022.3.01視導花蓮憲兵隊實戰化射擊訓練。憲兵指揮部提供

    蘇紫雲說,在面對現在中共解放軍的威脅,借鑑烏克蘭戰爭的經驗,可以看出敵軍可能採取破壞油、電、水與資訊通訊系統,因此關鍵基礎設施防護(Critical Infrastructure Protection, CIP)至關重要,若不能妥善的話保護這些關鍵基礎設施,將在戰時帶給台灣整體防衛能力與民心士氣造成很大的打擊,因此國軍必須提升整體關鍵基礎設施的防護能力,甚至包括各方關切的台積電等半導體產業鏈。

    蘇紫雲認為,以現在的敵情來分析,憲兵已經肩負台灣北部的「反斬首作戰」,面對中共解放軍已經具備「三棲」作戰能力的挑戰,尤其是中共解放軍的直升機「機降」、特種部隊對台灣的重要首長進行「斬首」任務、防範第五縱隊等威脅,以憲兵指揮部目前5千人的兵力,有些捉襟見肘。如果要對遍佈台灣各地的關鍵基礎設施防衛強度上進行提升,實際的員額的確要提升。

    具有衛戍任務專長訓練的憲兵,能擔任重要關鍵基礎設施防護任務,戰時也須防範第五縱隊在台灣內部的破壞,專家認為憲兵指揮部確實有擴編必要。圖為金門憲兵隊支援春安工作。憲兵司令部提供

    蘇紫雲表示,戰時要保衛油、電、水、天然氣供應,還有現代人不可或缺的資通訊系統基礎建設,都是非常重要的,這在俄烏戰爭經驗當中,都能夠看到。而且從美國的經驗也得知,承平時期,資通訊基礎建設網路也會被資訊滲透,平時潛伏在社會各角落的第五縱隊,戰時必定趁機破壞,這也是台灣必須高度防範的。因此,綜合關鍵基礎建設防護以及反斬首作戰任務的需求,國軍部隊中的憲兵兵種最合適,憲兵具備司法警察身份的法律位階,在執行行行作戰特性最合宜。

    蘇紫雲進一步分析,除了國軍擴編憲兵之外,動員民間與後備軍人能量,也是關鍵基礎設施防護的重要資源。這兩年的民安演習中,政府也強化戰時情境的防災演練,以及保護關鍵基礎設施的準備。蘇紫雲表示,在今年民安9號防災演習中,將戰時情境的防災課目比例,從去年50%提高至70%,並且選定該縣市轄內重要關鍵基礎設施,進行防災實作演練,這是值得肯定的。

    蘇紫雲說,對於關鍵基礎設施的防護部署,一般可以分為內圈、中圈與外圈。內圈是以該設施內的職工,自行在圍牆內擔任警戒任務,國軍也會派部隊指揮官進駐。中圈防衛則由憲兵擔任,進行陣地開設攔截點,外圈則是保安警察跟該作戰區的國軍部隊進行警戒。在戰時依據《民防法》機制動員啟動後,防護團等就會與保安警察等單位,共同合作,協力防護關鍵基礎設施,其中也會運用到後備軍人,而為數不少的後備憲兵,支援民防團進行警戒與護衛。

    蘇紫雲強調,由於後備憲兵在服役時已經有相關衛戍重要設施的經驗,在完成教育召集等訓練之後,後備憲兵在防衛重要基礎設時的任務中將可扮演重要的角色。
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