【蔡英文訪美】陳忠信：美中新冷戰時代來臨　國民黨「親美和中」沒空間

總統蔡英文出訪過境美國，與美國眾議院議長麥卡錫「蔡麥會」全球矚目，亞太基金會副董事長陳忠信接受《太報》專訪時指出，現在已是美中各自拉幫結派的新冷戰時代，蔡英文準確掌握國際戰略形勢，此形勢不可能違逆；國民黨要「親美和中友日」，10年前可能做得到，但現在美中已把彼此當成潛在敵人，「親美和中」這個目標跟現實戰略形勢完全矛盾，很難有空間。



曾經在前總統陳水扁時代出任國安會副秘書長的陳忠信，談起國際形勢的變化，格外感慨。他表示，過去美國動不動就教訓台灣，現在呢？他看現在總統府大禮堂，幾乎沒有一天是空著的，天天都在接待外賓。他建議民進黨高層掌握時代的契機，外交工作要更細膩，對內則要安撫台獨基本教義派，實質保住台灣主權才是最重要的，「在這邊『衝』，（美國）不會給你更多東西。」

陳忠信認為，蔡英文與美國此次聯手的「蔡麥會」是成功的，對民進黨總統大選也有加分作用。而成功的原因，還是要回到國際戰略形勢的大架構來解讀。

他分析，台灣在1949年差點被美國總統杜魯門拋棄，但因為韓戰翻身，台灣和美國簽訂共同防禦條約，等於是軍事同盟。當時冷戰是中國蘇聯一邊，美國在另一邊，但後來中蘇分裂，1970年代尼克森秘密訪中，美國改為聯中抗蘇，雖然美中並沒有正式結盟，但台灣被拋棄，外交完全看美國臉色。

尤其到了柯林頓時代，美中喊出建設性戰略伙伴關係，兩國關係達到高峰，但美國後來發現不對，北京的承諾都做不到，慢慢醞釀重返亞洲；川普當選總統後，2018年開始跟中國對立，從貿易戰開始，一直擴展到科技等各層面的戰爭，新冷戰的格局已經形成。美國雖然說和中國競爭合作對抗，但所謂競爭，就是把對方當潛在敵人，只是競爭的說法比較好聽。



陳忠信強調，以美國為首的民主聯盟要跟中國俄國等獨裁軸心對抗，台灣因為過去跟美國關係現實利益，只能站在美國這邊，這點中共沒法改變，只能用拉攏國民黨試圖對抗；國民黨喊出要親美和中友日，但試問現在哪有空間？

在此架構下，陳忠信認為，「蔡麥會」是成功的，尤其是美國行政部門不出面，做得好像都是國會在主導；雖然蔡麥會後中國又軍演，但他認為中國將調子拉得太高，是他們在國際戰略形勢的困境。例如中國揚言在台海中北段實行海警登船巡查，事實上也沒有真的登船，而中國這些作為，也被大家看穿。

陳忠信說，對中國更不利的，是麥卡錫已預告蔡麥會可能不止一次，麥卡錫還是可能造訪台灣，他認為考量對2024台灣大選的衝擊，麥卡錫可能不會在明年1月13日前訪台，但在台灣總統大選結束到明年520交接，有4個月左右的時間，假如賴清德當選，麥卡錫決定在這段時間訪問台灣，不僅可以再次在台灣和蔡英文相會，造就蔡英文成為3度會見美國眾院議長紀錄的台灣領袖，更會見到台灣的新總統。

陳忠信說，台灣明年1月選完總統後，美國也要在11月進行總統大選，拜登總統的民主黨也不可能對中國示弱，這樣情況下，美國的態度勢必更加強硬；共和黨的麥卡錫若如其預告般，就選在明年1月13日到520間訪台，中國要如何因應？

陳忠信並說，蔡麥會還造就了麥卡錫和蕭美琴，在美國政界體制排名第3號的美國眾院議長，卻能被160多個國際媒體爭相採訪；而制裁蕭美琴，不讓她去中、香港、澳門，「更是弱掉」，一來蕭美琴本來就沒有要去中國，而中國既然聲稱台灣是中國一部分，那為什麼不乾脆禁止蕭美琴去台灣？

陳忠信表示，魯迅的小說《阿Q正傳》已發行了百年，阿Q挨打時說「這是兒子打老子！」，中國在蔡麥會這一局落居下風，但仍秉持百年前阿Q本色，堅持「精神勝利法」。

至於蔡麥會對國內政局帶來的影響，陳忠信直言，蔡麥會對民進黨選舉當然正面，至於外交方面，蔡麥會除了象徵意義大，雙方閉門會中我方的要求能否落實，如自由貿易協定的簽訂是否加速？武器交貨速度是否加快？是否有更多友台法案？後續都值得觀察。

陳忠信也分析，美國不只在拉蔡英文，也在亞洲拉韓國總統尹錫悅，拉日本首相岸田文雄；歐洲雖然經濟利益和美國不一樣，特別如法國一直想要有獨立角色，但大抵還是站美國這邊，現在是互相結盟越搞越深。當年尼克森改變冷戰戰略形勢，到冷戰結束，大約經歷26年，現在美國歐巴馬、川普剛下台還不到10年，新冷戰起碼還會持續10幾年或20年，「還有得玩」。

蔡麥會由美方做足面子給蔡英文，蔡英文卸任後，下任總統是否能得到美方如此強力的支持？陳忠信認為，賴清德作為蔡英文繼承者，對美國來說沒有差別，美國是在看台灣誰繼任總統對他最有利。去年大選民進黨慘敗，有人說是因為票投民進黨年輕人上戰場議題發酵，但他認為應該是內政的問題比較多，他不否認，確實有年輕人或家長可能受此影響，但現在選舉氣氛有些轉變，有點被美國挺台灣的力道沖淡。



陳忠信也坦承，確實台灣社會仍有「國民黨似乎較會處理兩岸問題」的聲音 ，但兩岸交流問題，企業界最清楚，現在設廠在中國的企業已經紛紛分散風險，變成要脫鉤，「鴻海如果那麼有信心，就全部留在中國就好，」很多企業其實是舊的投資還在中國，但新的投資都去別的地方。



民進黨別只顧「衝」　仍要護住台灣主權

陳忠信也分析，台灣在美國這陣營，雖然目前這階段占了上風，也不能覺得已經贏了；因為中國也在拉攏第三世界，例如中美洲、非洲、中東等，和美國一直在角力，雙方各擁戰果，要看誰能笑到最後。

他說，美中彼此結盟鞏固較勁態勢，至少要延續20年，美國用這個結盟來遏止台海戰爭，而美國除了備戰，也在積極外交結盟，這次的蔡麥會更是做給美國的盟友看，「台灣是我兄弟，你們都給我差不多一點！」當然台灣做不少努力，但背後倚靠的是這樣的國際大趨勢。

陳忠信甚至認為，現在蔡英文已經與美國第3號政治領袖兩度見面，可能8年10年以後，台灣總統如見到美國總統，也不會讓人意外。但他也重申「緩稱王」概念，因為全世界是在更多的角度看中國，不是僅站在台灣的角度，他認為民進黨要好好溝通基本教義派，實質保住台灣主權，好好應對內政問題，立場是要堅定，但不要逞一時之快，「因為在這邊『衝』，不會給你更多東西。」

陳忠信並說，台灣現在實質上外交重點，在美、日及歐洲，外交承認是必要條件，但非充份必要條件，剩下的邦交國，因為地緣戰略，南太比較重要。而美中本來是交往共利，現在這兩大陣營變成競爭制衡，運轉邏輯已不一樣，台灣外交思維運作能力也要調整。