「國防總檢討」首度納入太空　將聯合陸海空建置預警「擊殺網」

國防部今天（3/18）發布新版「四年期國防總檢討」（QDR），重申國軍依「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略，強調創新的文人部長顧立雄提出建構「多域拒止、韌性防衛」作戰整備方向，這是國防部第一次把「太空」領域納入建軍的範疇，並強調依「機動、敏捷、致命、成本效益、隱匿」等原則，以任務導向建立涵括地面、海上、空中、太空及網路等多重空間領域的防禦體系，對敵軍侵犯進行早期預警，並透過各類指管系統及鏈路，建立情資共享的共同圖像，將敵軍動態呈現在各級指揮官面前，與第一線作戰單位緊密串連，形成快速反應的擊殺網，對敵軍弱點進行精準打擊，發揮最大的綜合防禦效果。

新版民國114年「四年期國防總檢討」（以下簡稱QDR）共分為6大章節，分別為：國際變局中的台海安全、國防安全之戰略指導、打造克敵制勝的軍隊、推動國防改革優先要務、全民防衛動員支援持續作戰、 鏈結區域強化集體嚇阻，總計共59頁。114年的QDR，編纂委員會由國防部長顧立雄擔任主任委員，副主任委員則由參謀總長梅家樹、副部長柏鴻輝與鍾樹明擔任，並延請賴怡忠、董立文、蘇紫雲、揭仲等多位民間專家學者擔任諮詢委員。

軍事戰略上，國防部新版QDR指出，國軍為肆應整體戰略環境及敵情威脅挑戰，依「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略，建構「多域拒止、韌性防衛」作戰整備方向，據以指導建軍備戰規劃。防衛計畫考量力、空、時因素，向前延伸至平時的作戰準備及應對灰帶侵擾，採取「快速戰備應變」、「不對稱的方法」、「去中心化運作」、「以拒止取代控制」及「增高敵人執行任務風險」等策略，藉由可存活的重層防禦，結合全社會防衛韌性與能量，確保我戰力維持與發揮，破壞敵作戰行動及戰力增長，平時使敵不敢輕啟戰端，戰時迫使敵無法達成作戰目標。

「多域拒止」一詞是首度出現在國防部的QDR當中，為的是建立多層次防衛縱深方面，國防部指出，依削弱策略及不對稱作戰思維，針對各種敵情威脅及作戰態樣，研擬克敵制勝戰術戰法，並依「機動、敏捷、致命、成本效益、隱匿」等原則，以任務導向建立涵括地面、海上、空中、太空及網路等多重空間領域的防禦體系，對敵軍侵犯進行早期預警，並透過各類指管系統及鏈路，建立情資共享的共同圖像，將敵軍動態呈現在各級指揮官面前，與第一線作戰單位緊密串連，形成快速反應的擊殺網，當敵發動進攻時，可對敵弱點進行精準打擊，發揮最大的綜合防禦效果。

國防部指出，當敵發動進犯時，國軍充分憑藉海峽及我國土防衛利於持久作戰的地理優勢，向外延伸防衛作戰空間，向內強化軍民整合機制，依「常態危機處理、備戰部署、聯合反登陸、濱海暨灘岸戰鬥、縱深防禦、持久作戰」等作戰階段，以削弱敵軍為原則，部署多層次防禦兵力，建立多道防線，阻止敵奪取關鍵要地。同時運用三軍打擊、守備及後備部隊，採取積極行動，阻滯、擾亂及破壞敵軍航渡、立足、固守、突穿、鞏固及戰力增長等各作戰階段的意圖，並依託有利地形與防禦工事，在敵軍發動每波攻擊時，不斷以火力殺傷及削弱敵兵力，使其付出高昂代價後，無法繼續執行作戰任務，導致整體作戰失敗，放棄奪台軍事行動。

國防部提到，因應中共多樣化灰色地帶侵擾行動，國軍秉持「備戰不求戰，應戰不避戰」原則，積極整合、強化各類雷達、衛星、預警機、無人機、海上艦艇等情蒐、預警系統，精進聯合情監偵能力與應變機制，結合跨部會力量，並持續蒐研共軍行動態樣與模式，據以策擬及調整各項應處規定與行動方案，適切應處中共挑釁。

與4年前的版本相比，今年的QDR特重「韌性防衛」，比四年前的全民防衛與動員更近一步深化「強化全社會防衛機制」的部分，國防部在QDR中指出，為抵禦外在軍事威脅，國軍戮力提升國防戰力與防衛韌性、完善不對稱作戰能量，著重提升部隊的機動性，依戰況靈活分散部署；各類重要裝備採複式配置概念，建置多套備援系統，避免遭敵軍一次攻擊癱瘓；在重要作戰區域內預先設置重要後勤物資補給點，加快運補效率；嚴格管制電子裝備訊號發射及隱蔽、掩蔽部隊行動，避免暴露部隊動態。

國防部也指出，當敵軍出現犯台徵候時，快速進行動員，並在平時加強演練常備與後備部隊協同作戰，藉以組建平時維持高戰備、戰時具戰場存活力的部隊。在與敵軍交戰前，儘量保存戰力不被敵火力殺傷，再運用地形地貌與阻絕設置，增強持久作戰韌性，適時發揚戰力，拒止敵軍進犯。

國防部表示，發揮全社會防衛韌性，運用全民防衛動員總體能量，透過軍民整合，統合民間物資、人力等資源支援軍事作戰，強化關鍵基礎設施防護，保持社會核心機能及政府持續運作。另提升後備動員效率，並加強後備部隊武器裝備與訓練方式，協同常備部隊共同作戰，發揮最大戰爭潛力，達到戰略持久目標，使中共意識到即使承受巨大損失也難以達成進犯目標，遏止其動武意圖與決策。

新版QDR也強調國際友盟合作，國防部指出，強化友盟合作是我國聯合國際力量提升防衛韌性的重要基礎，台灣位處第一島鏈關鍵位置，控扼西太平洋與南海之間的重要航道，在印太民主陣營嚇阻與防衛體系中，可扮演對抗威權擴張、維持和平穩定現狀的重要戰略角色。我國持續藉由擴展與深化軍事交流，強化與友盟安全鏈結及共同行動，以實際作為反制敵挑釁與脅迫。