【人事大地震】分析/ 前所未見 僅僅9個月3位次長求去 經濟部怎麼了？

繼經濟部政務次長陳正祺申請退休獲准後，督導國營事業與產業發展的常務次長連錦漳也驚傳請辭，預計工作到明年2月底，若再加上已在2024年6月15日獲准退休的時任常務次長林全能，等於短短9個月內，經濟部接連折損3位次長，而且這3位皆非「年齡到了」而屆齡退休，次長們紛紛提早掛冠求去，經濟部到底怎麼了？

經濟部業務繁複，過去8年也算是內外夾擊；從川普1.0、新冠疫情爆發、俄烏戰爭、全球通膨、能源價格飆漲的外部壓力，到內部因推動能源轉型、淨零排放而扮演政策要角，嚴峻挑戰從未停歇，也對督導相關業務的首長帶來極大的心理及生理壓力；從這些次長不乏以「健康因素」為由請辭，就可見端倪。

操壞了！林全能「裸退」養身體

林全能退休時僅59歲，先前督導產業發展，也因他歷任工業局、技術處、能源局的經歷，因而包括台商回台投資方案、能源轉型、離岸風電國產化政策、以及因疫情而緊急籌建的口罩國家隊、防護衣國家隊政策，都由其負責。

自身工作已忙得焦頭爛額，還因當時分管國營事業的曾文生因長期代理台電董事長而要避嫌，為免瓜田李下，因而偶爾要「代班」督導國營事業，例如常常在電價費率審議會上看到他主持的身影。負擔沉重故而520新內閣團隊上線時，他便婉拒更上一層樓機會，毅然決定「裸退」。對於經濟部沒能留下這位既懂產業、又懂能源的人才，迄今仍有許多產業人士感到十分惋惜。



川普2.0關鍵時刻 經貿次長陳正祺請辭

分管國際經貿的政務次長陳正祺近來也請辭獲准。陳正祺曾參與關稅及貿易總協定（GATT）到世界貿易組織（WTO），以及台美雙邊等經貿談判；2017年7月更臨危授命派往華府擔任駐美代表處副代表兼經濟組長。

自2016年經貿談判代表辦公室從經濟部抽離後，陳正祺已是經濟部所剩為數不多、有大型經貿談判實務經驗的人才；而且其駐華府期間適逢「川普1.0」時期，如今「川普2.0」即將到來，全球如臨大敵，陳正祺的美國經驗正好可獲借重；但距離屆退至少還有1年的陳正祺卻萌生辭意，箇中原因頗耐人尋味。

不過，不論是林全能，還是陳正祺；他們至少擔任次長都已4、5年。但在林全能退休後才接任次長的連錦漳，也只做到明年2月底，相當於次長任期只有短短8個半月，著實震驚各界。



一人當兩人用 連錦漳自嘲泥菩薩過江

現年61歲的連錦漳，請辭理由也是「健康因素」；這不是連錦漳第一次以「健康因素」請辭經濟部職務。2015年2月，當時擔任工業局副局長的連錦漳也是以健康為由，請調行政院科技會報辦公室參事，休養4年後，終於2019年3月回鍋經濟部任標準局局長。標準局也在他領導之下，勇於跨入再生能源業務，開始發放國家再生能源憑證、媒合綠電交易。

出身工業局的連錦漳，之後還鳯還巢擔任工業局長及改制後的產業發展署長約2年，直到2024年6月15日才升任經濟部常務次長。

據了解，連錦漳原本職責僅督導國營企業，但經濟部又逐漸將督導產業發展的工作交給連，不僅打破長年分工督導管理慣例，也相當於「領一份薪水打兩份工」。

對照近來經濟部重大新聞事件，不論是離岸風電國產化被歐盟狀告WTO，產業界哀嚎碳費負擔過重，地方政府停發光電許可函，光電業者集體向經濟部陳情缺地斷炊，興達海基吹熄燈號，中油痛訴經濟部偏心、揚言「新四輕」絕對不能外移菲律賓，台電財務壓力，車輛國產化比重拉升，連錦漳幾乎「無役不與」，次長辦公室業務多到天天挑燈夜戰，人也比剛上任時削瘦不少，早已自嘲是「泥菩薩過江」的連錦漳，一語成讖，最後還是沒撐下去。



工作繁重還有法律風險 文官人才留不住

連錦漳留下的職務是要督導國營事業、能源轉型、產業發展，這樣的次長人才簡直「超人」；過去，經濟部3位次長分別督導國營事業及能源、產業發展、國際經貿；如今卻打破過去分工合作默契，讓一名次長同時「打二份工」，壓力沉重不言而喻。

而「常務次長」一職，是文官體制封頂之座，意味著這個位子只能內升，而不是政治任命。但環顧經濟部所屬的幾位署長、司長，又有誰有意願和能力來接受這個吃力不討好的職位？已令高層傷透腦筋。

尤其今年4月，能源署組長林文信因光電弊案遭南檢起訴，依上級交辦而勇於任事與業者溝通，最終卻面臨法律風險，公務生涯基本上已泡湯，也嚴重打擊基層信心，公務員行事趨吉避凶，讓政策推動有心無力。

時隔8年，經濟部今年再次從外部延攬郭智輝擔任部長，層峰借重他管理長才及企業經營經驗的期待不言而喻，但引進外部改革力量也是要能融入體制並成功推動才有意義 ；如今在能源轉型、供應鏈移轉乃至國際地緣政治快速變化的關鍵時刻，經濟部卻無法凝聚公務員向心力為國家打拚，還在短時間流失這麼多好不容易培養的人才，絕對是嚴重警訊。