行政院會後記者會。行政院提供
立院財委會昨快速通過「財劃法部分條文修正草案」初審惹議,引發外界關注,行政院是否將提出院版的修法版本。行政院發言人李慧芝今(11/7)於政院會後記者會說明,現行制度下確保各大重要建設穩定推進,且各界對統籌分配稅款的公平性想法分歧,應理性溝通、審慎討論。言下之意,並未表示要提出院版財劃法。
李慧芝表示,近年來統籌分配稅款隨著稅收成長而增加,加上一般性補助款和計畫型補助,中央在去年和今年都釋出逾新台幣8千億元,大幅改善地方財政狀況。明年度包括統籌分配稅款、一般性補助款及計畫型補助,分配地方更達1兆151億。
對於是否提出政院版本的修法草案,李慧芝回應,行政院希望在現行制度下,確保各大重要建設穩定推進,提升民眾生活福祉。各界對統籌分配稅款的公平性有不同想法,關鍵是不能讓「弱者越弱、強者越強」,整體而言,還需要充分理性溝通、審慎討論,確保國家政策與建設持續推動。
行政院主計總處公務預算處長許永議再次說明,目前立院通過的財劃法版本,要求中央釋出財源,並且對於地方一般性補助款不能減少,但若以明年度來試算,明年度中央總預算歲出規模3兆1325億,扣掉人事費、勞健保、老農津貼等,尚需支出1兆8144億元,僅剩下1兆3181億元。倘若按照修法版本釋出6千多億元,總預算直接被對半砍,將對中央施政及運作造成嚴重影響。
許永議提到,曾有縣市代表指出,精省前,中央和地方財政比例是6比4,現在地方只剩25%,希望中央歸還「消失的15%」。事實上,精省是中央接收省府業務,同時承接省府收入與支出,包含8193億元的債務,實際上收不抵支。
許永議認為,按照現在的情況,如果地方要求拿回15%,那勞健保、老農津貼等就應該跟著移轉給地方來負擔,不該只調整歲入,沒調整事權。此外,若地方政府想要增加6612億元財源,這會讓部分地方財源大於支出,那也不得再要求保障中央對地方的一般性補助款。