「全社會防衛韌性」應對中國可能局部危機 國安高層：總統盯蠻緊的

中國經濟持續下行，加上與美國等西方國家戰略競爭激烈，但內部政治卻讓外界摸不清，連白宮國安顧問蘇利文訪中，竟然接連見了掌握軍權的一把手習近平跟二把手張又俠，國安高層認為「這件事實在太奇怪了！」。不過，國安高層分析，中國下半年可能會有的局部危機，不是軍隊或戰爭，主因是在內部經濟情勢嚴峻。不過，賴清德總統推動「全社會防衛韌性」概念，相關部會都很忙，每個人都有分工，所以很認真準備這些事情，再來是跟國際溝通要頻繁，這些都有在做，這些都有保持，國安高層坦言「總統盯滿緊的。」強調台灣要做好準備來應對台海情勢可能的變局。

國安高層日前分析中國與西方國家之間的戰略競爭，也令外界擔憂，因為中國內部經濟發展困境，引發中國不穩，一位國安高層日前分析指出，中國內部醞釀可能在下半年會有一場局部危機。

另一位國安人士也補充，從經濟數字來說，中國的經濟有三支柱，中國常講所謂的「三駕馬車」，第一是消費零售，第二是出口，第三是固定資產投資，這三項在今年都是持續下滑狀態，去年分別成長率3.7%、8.6%與3.9%，現在是2.7%、 7% 與3.6%，都持續往下走的趨勢，不容樂觀。



但中國領導人習近平，儘管看來在二十大之後大權總攬，地位穩固，但是中國軍隊腐敗跟反腐敗狀況持續爆發，表面上看對習近平情況很嚴重，6月特地到延安召開軍隊政治工作會議，強調「牢牢把握政治建軍時代要求」，加上在三中全會一些狀況，似乎導致美國白宮國家安全顧問蘇利文也要採取不太常見的做法，見了身兼中央軍委主席的習近平還不夠，卻還要見中共中央軍委副主席張又俠，也讓習近平與軍隊關係的異常訊號浮現在檯面上。

國安高層坦言此為一個新的軸線，很難觀察，太不透明，但美國白宮國家安全顧問蘇利文跟中共中央軍委副主席張又俠見面，「怎麼說都不正常吧，張又俠態度高興、氣色又那麼好，這件事實在太奇怪了！」，見完習近平然後見軍委會副主席，「哪有這種事？」，更怪的是，就算是蘇利文要求的好了，也可以不要安排啊，安排了還公開，這種事情實在不可想像。

國安高層也提到，還有國防部長董軍沒有進入中央軍委會，這很奇怪。中共20大三中全會時，解放軍報的文章說要「集體領導」，國安高層直指：「哪有可能，沒有人被懲罰，然後五個軍區換了三個軍區司令，所有事情都很怪，無法解釋，一定有什麼事情，最大的，就是蘇利文見了軍委副主席，前所未有，不知道意涵是什麼。」

國安高層表示，這些徵兆令人很擔心。習近平不斷用反貪腐來整肅，整個軍隊裡的領導是怎麼看待，對前途怎麼看待，怎可能用這東西換到真正的忠心，不這樣做會更不放心，習近平一點都不笨，政治鬥爭他最厲害，經濟不行但政治最厲害，反過來推，習跟軍方關係，肯定氣氛不好。

國安高層也說，這情況讓外面人的看，說實話令人擔心，接著每一個動作後面到底是誰的意思，好比連續兩天侵入日本領空領海到底是誰的意思？「習近平知道嗎？是他下的命令嗎？我不知道欸，也許是也許不是，」仔細推敲，出動的飛機應該是東部戰區的，也許有蛛絲馬跡可以推敲。

國安高層點出關鍵，蘇利文這樣會見習近平，又見了張又俠，這行程更像是「管控中國風險」的，不論對中國信任不信任，「我找你老闆應該搞定了，但必須去把每個門面都接觸過一遍，更像是每一個風險管理的進行過程，讓「美中共管」成為戴在臉上的面具。」



國安高層也指出，在蘇利文訪問中國前，北京的對台工作小組副組長邀集各部門，對於蘇利文到中國去討論到台灣跟台海議題時候，可以進行系統性操作，其中「認知」部分了解，提到的重要元素與分工，相關情資，對一下主要官宣、官媒與社群協力，在進行上面掌握狀況。


習近平跟軍方關係的問題，以及預測中國有可能會一個大的危機，這兩者有什麼相關？現在民主國家都在選舉，某種個程度的政治真空，大危機若發生在政治真空時候，台灣的承受程度，有沒有到非常危險的程度？

對這種看法，國安高層坦言：「我不知道大危機是什麼，我不是從跟軍方角度來看，是從經濟角度，會發現地方財政不行很嚴重，很可怕，如果去過中國就知道，地方財政不行，往下想，會不得了，一班人生活影響太大，中產階級怎麼辦，平常交通，生活補助，醫療都會出問題。」

至於是否動搖到中共中央的政權，國安高層表示，對此，國安單位有經常性評估，但應該說，現在沒有到特別動搖中央政權的那個的地步，現在推論，習近平跟軍的關係不好。關係不好是一回事，但後果是另外一回事，還有一段距離。歷史上很多例證，在內部問題很大的時候，君王會用外部戰爭來解決問題，行為常常是不理性的，但還是幹了。

至於對於台灣而言，有沒有這個危機風險的想像？國安高層說：「怎麼沒有！」但他強調，下半年要很擔心的是沒有到戰爭的地步。

國安高層進一步分析，放回到「戰略競爭」軸線，中國發動大規模軍事衝突是自殺，經濟這麼差，戰爭無法持續多久，政權會完蛋，「怎麼可能做這件事？打不會是這樣打，打牌的『路數』不是這樣，不是立刻引起戰爭，不會天天去騷擾你，但是講得也是，當領導出現問題控制不住局面，不知道哪裡發生問題，但又不能說馬上會怎麼樣。」

國安高層表示，威權政體的倒台，任何國家革命，都不是突然發生，會有漸進的過程，事情是逐漸惡化，現在是惡化的，但可能還沒到，中國經濟量體很大，發生局部危機是有可能，現在是朝這方向在進行。但外界擔憂，即使中國不是立即對台發動戰爭，但台灣的準備目前如何？情況是有這樣危機發生？

國安高層表示，在軍事方面，中國對台灣動武的準備沒有停過，中共中央一直在進行，也非常重視。另外一方面，最近各位知道全社會防衛韌性的概念，政府新成立三個委員會當中有一個是這個方面，然後各部會很忙，「每個人都有分工，所以很認真準備這些事情，再來是跟國際溝通要平凡，這些都有在做，這些都有保持，總統盯滿緊的。」國安高層說。

國安高層進一步分析指出，整體上，總體的風險管理過程，包括中國經濟狀況，國安單位隨時都是注意的，中國軍人的軍費，薪資是中央出一部分，地方出補貼；中央級公務員也是一樣，中央出薪水一部分，可能地方出補助，特別寒冷的地方會有加給，各種補助加給林林總總加起來差不多佔4成。國安單位有注意到，有些地方這筆錢發不出來，軍費是最核心的。

國安高層說強調，現在觀察，中國內部還沒有大幅對內彈壓，內部維穩還是有，有風險，但都還在控制當中，國安單位與政府各部門所做的，是所有的風險控管。