立院通過主決議效力遭質疑　預算中心：須依個案再具體判斷

記者周志豪／台北報導

立院下會期進入預算會期，屆時將作成諸多相應主決議、附帶決議拘束行政機關。但因近日立院以主決議取代花東快條例立法與健保點值修法，挨酸是自慰劑，後續主決議效力遭質疑。立院預算中心坦言，須依個案再具體判斷。

立法院預算中心表示，立法院對預算所作的任何決議，應符合「與預算間具有正當連結」、「依法定程序作成」與「符合法律或法令規定」3條件，始有法定效力，也才能對行政機關產生拘束力，否則僅屬建議性質。

因此，預算中心認為，對預算科目金額附加條件或期限的主決議，除違反法律規定，對行政機關當具一定拘束力；若屬計畫或業務推動之決議，雖僅具「建議」性質，但基於行政權與立法權和諧，行政機關仍應參照法規處理。

但預算中心也提到，一如預算附帶決議效果也僅具建議性質，若立法院要對行政機關具確定拘束力，基於法律保留原則，仍應以增修法律方式為之。

立院預算中心去年1月「本院審議預算案所為決議效力之探討」報告中也指出，司法院大法官第1476次會議提到，國會議事規範除成文規則，還包括不成文例規，適用時得依決議予以變通，但作成政黨或民代須自負政治責任。