選罷法修法下周委員會排審　許宇甄：顧立雄、尤美女也認為罷免權不應遭濫用

記者周志豪／台北報導

立法院內政委員會下周將審議公職人員選罷法修正草案，討論罷免制度。提案修法立委許宇甄今天表示，現行罷免門檻過低已造成變相鼓勵罷免，甚至被報復性操作，與民主精神背道而馳，影響民主制度運作穩定性。

許宇甄更認為，如今的罷免制度，造成各選區三不五時出現罷免宣傳，不僅影響施政運行，也使社會長期處於紛擾之中，不利國家團結。

許宇甄也提到，罷免門檻偏低，連署方式又過於寬鬆，中選會又不作為，導致有心人可拿名冊亂抄，讓罷免成為輸不起者的報復工具，甚至成為賺錢、換成名的政治遊戲，而不是一個嚴肅的公共事務，損害民主制度的信譽。

許宇甄主張，在現有罷免門檻機制下，附加要求被罷免人罷免票數要高於當初當選票數才能通過，不能讓少數民意否決多數民意；此外，增加1年內不得罷免提議與連署，讓當選的人至少有1年時間可好好做事。

許宇甄說，若再補強連署弊端與缺失，可讓罷免成一個救濟選舉的嚴肅程序，而非輕率行為。

許宇甄表示，從過往朝野各黨提案情形來看，現行罷免門檻確實偏低，連署亂象更是影響機關信譽，對民主造成不良影響，應檢討現行制度，修復被破壞的民主制度，下週即將審查相關條文，請大家理性看待這次修法。

回顧選罷法罷免門檻修法歷程，民國83年10月選罷法修正前，通過罷免門檻為三分之一，後來才修正為二分之一；民進黨完全面執政後，民國105年11月又將罷免門檻修正為「罷免案投票結果，有效同意票數多於不同意票數，且同意票數達原選舉區選舉人總數四分之一以上」。

許宇甄表示，民國105年選罷法修法時，時任民進黨立委的尤美女、顧立雄也認為罷免權具破壞性質，為避免罷免權遭濫用而破壞政治穩定，脫離憲政常軌，聯合提案將罷免門檻修正回83年狀態，改為達原選舉區選舉人數三分之一以上同意。

許宇甄說，自從罷免制度門檻下修後，有成功案例，也有失敗情況。選舉、罷免都是重要民主工具。選舉核心精神是公平、具積極性，而罷免的核心精神是課責、具報復性，罷免制度是定期選舉制度下的消極補救措施。

許宇甄表示，罷免制度可讓民眾有機會下架不適任公職人員，但必須避免罷免成政治鬥爭籌碼或政治報復的工具；民主制度需健全機制保護，而不是任其被濫用；民主的精髓在於尊重多數人意志，當罷免門檻設定過低時，就可能導致少數人利用罷免來實現私利，削弱民主的根基。