國會職權修法　民進黨團7大理由聲請釋憲　柯建銘：《憲法》已進入ICU病房

民進黨立院黨團總召柯建銘、黨團幹事長吳思瑤、黨團書記長莊瑞雄，以及司法及法制委員會召委鍾佳濱今（6/26）召開記者會，提出7大理由，宣布聲請釋憲，強調「捍衛憲政體制，維護民主法制」，柯建銘直言：「《憲法》已進入ICU病房，即將要裝上葉克膜」，這是關鍵時刻，必須搶救《憲法》；並表示將尊重大法官的判決，盼能夠撥雲見日。同時，柯建銘也砲轟國民黨「亂了、急了、毀了」，民進黨會徹底尊重大法官的裁決。隨後一行人便前往司法院遞送釋憲聲請書。

總統賴清德24日在府內發表任內首次敞廳談話，並簽署《立法院職權行使法》和《刑法》修正案，同時將向憲法法庭聲請釋憲及暫時處分，預計今日生效；監察院昨也宣布，基於《憲法》與大法官歷次解釋畫定之框架及國際人權公約意旨，決定向憲法法庭聲請釋憲及暫時處分。民進黨立院黨團今天遞狀聲請釋憲，行政院則是最遲明天在院會後送出，四箭齊發，創下釋憲先例。

柯建銘談話時表示，今天以非常沈痛且嚴肅的心情宣布聲請釋憲。他說，歷史上會記住這一刻，釋憲4箭齊發，希望這是史上第一次，也是最後一次。「大家都很清楚，3月底到5月28日，兩個月的時間，黨團在每一個戰場，都是非常刻骨銘心，拉弓已滿、首發射箭。」

柯建銘指出，「難道我們有第二部憲法嗎？」大家很清楚看到，藍白毀憲亂政，一權獨大，製造憲政怪獸，透過修法偷渡修憲，侵犯行政權、司法權、監察權，「這不是違憲，什麼才是毀憲？」柯建銘直言，持平而論，今天絕非捍衛憲政而己，而是搶救憲政及民主城堡，憲政已經失血。他更比喻，「《憲法》已進入ICU病房，即將要裝上葉克膜」，這是關鍵時刻，必須搶救《憲法》。

柯建銘強調，這個要提處分，整個毀憲亂憲，已經衝擊了國家體制，同時也涉及國家安全，同時敬告國民黨立院黨團，惡意攻擊大法官，恐嚇到刪除預算，他痛批：「這不是黑道什麼才是黑道？藍白對抗憲法，他們要接受歷史拷問，藍白就是黑道，國民黨亂了、也廢了，因此要提釋憲，期待撥雲見日。」

吳思瑤提到，她擔任國會改革召集人，提出權責相符的真改革法案，非常遺憾通過的不是國人期待的國會改革，而是社會撻伐的國會擴權惡法。民進黨立院黨團經嚴謹審視、周延討論，這次聲請釋憲的7大理由包括：一、權力分立為憲法秩序基礎，憲法並未建構國會優位體制，立法權行使有其界限；二、立法程序有重大明顯瑕疵，應屬無效；三、國情報告規定牴觸權力分立原則；四、藐視國會罪相關規定，抵觸權力分立原則、法律明確性及比例原則；五、人事同意權違反權力分立、比例原則、侵害被提名人之隱私權；六、調查權行使相關規定違反權力分立原則、違背正當法律程序原則；七、聽證程序相關規定違反權力分立原則、侵害人民訴訟權，與正當法律程序原則有違。

莊瑞雄認為，進步國會跟開放國會是國人期待，相信也是立法院該有的基本素養，從這次國會擴權法案在司法法制委員會55個條文中，沒有一個條文進入逐條實質討論，5次散會中把民進黨條文丟包；進入到朝野協商時，國民黨籍的召委吳宗憲召集的朝野協商，有68個條文中，僅4條文逐條實質協商，到院會朝野協商，韓國瑜更不得了，針對國會擴權法案沒有一條進入實質協商。他抨擊，整個立法院在國會擴權法案審議，有重大程序上的瑕疵，違背立法程序的正當性原則，任何國人都看得到，不用到大法官，既然程序有重大瑕疵，當然無效。相信該法令通過後無法通過憲法法庭大法官檢驗。

接著，柯建銘介紹一同與會的律師陳鵬光。他說，陳鵬光是20年來的老戰友，曾參與2004年釋字585號釋憲聲請作業，當時代表民進黨團出席憲法辯論庭的訴訟代理人為教授陳慈陽、律師顧立雄、教授陳英鈐，陳鵬光則是協助顧立雄的助理律師。柯建銘表示，「我們一路奮戰，他對於憲政、緊急處分有清楚概念」。

陳鵬光發言時說，很遺憾20年前參與釋字585號釋憲，20年後又面對類似問題。釋字585號釋憲的核心即立法院調查權行使，在範圍跟程序上都有所限制，並非無邊際，但本次國會擴權在總統職權行使，變成總統直接對立法院負責、到立法院受質詢，已嚴重影響我國憲政體制跟總統權限，且法案一旦實施，將造成無法回復的權限失衡損害。

針對質詢跟調查權，陳鵬光談及，可能會使國防外交機密與行政特權事項乃至於個人秘密、企業營業秘密，一經揭露就難以回復。他也說，個別立委沒有調查權，按照大法官解釋，若要求提供參考資料，必須經過院會、委員會決議，要求調閱文件或傳喚證人。

陳鵬光說，如果大法官准許暫時處分，其實是過去行之有年的憲政體制延續，人民的基本全也獲得保障，不會有額外的不利，這也是人民對倉促立法的高度疑慮。

媒體詢問，暫時處分最快何時會有結果？陳鵬光則回應，大法官有解釋的步調，高度尊重大法官職權行使，不方便特別幫他劃定界限。