顧爾德專欄：賴、卓大軍擺開陣勢，藍白紅也在組聯軍？

就在候任總統賴清德與候任閣揆卓榮泰宣布第六波府院人事之際，國民黨立法院黨鞭傅崐萁也不顧他的家鄉花蓮持續遭受地震襲擊，執意要帶領著藍營立委登陸訪問。傅崐萁辦公室說此行是為「恢復交流」是屬「公務行程」，傅崐萁臉書粉專還貼文稱「無論身在哪裡，崐萁的心會跟我們花蓮的鄉親，永遠的站在一起！」

在野黨只想杯葛而非溝通

連「地盤」大地震都可以先放一邊趕著登陸，可見「兩岸交流」這檔事在傅崐萁心目中份量有多重。再回頭看4月初前總統馬英九訪中回台後，馬英九重要幕僚蕭旭岑就呼籲國民黨籍立委發動《反滲透法》修法以鬆綁兩岸交流──從綠營角度來看，其實也是方便中共對台進行統戰。由國民黨這些動作可以預見，未來4年賴清德政權與卓榮泰內閣面對的嚴峻挑戰不只是藍白聯手的朝小野大國會，更可能是藍白紅聯手的「三合一對手」。透過國會，北京對台灣政治的影響力恐將比過去8年更強大。



相較於前閣揆蘇貞昌或賴清德，卓榮泰作風更溫和低調，自許帶領的是「行動創新AI內閣」，並宣稱內閣以「誠意溝通、人民優先」為中心思想。如果只是因應朝大野小的政局，卓榮泰的特質應有助於降低朝野磨擦；但是也別忘了，8年前蔡英文政權首任的林全內閣也是打出「溝通政府」的旗號。當時蔡英文說：「未來的政府將是最會溝通的政府」；林全則稱，要以「最深度溝通追求最大社會共識逐步推動各項改革」，但在野黨更想做的是杯葛執政黨而不是溝通。

兩岸國安外交大方向「英規清隨」

若再考量到兩岸因素，那朝野關係就更複雜了。如何避免朝野關係從「內部矛盾」轉化為「敵我矛盾」，將是賴清德與卓榮泰棘手的挑戰。即使兩岸外交國防多屬總統權限，25日也是由賴清德介紹國防、外交新部長人選，但未來4年國安議題必然是立法院議場上重要的攻防重點，卓榮泰也躲不掉。

現任國防部長邱國正因為兒子涉黃問題，再加上之前外島駐軍因應中國無人機毫無章法受批評，「兩皮將軍」最終下台，由顧立雄接任。台灣從2002年軍政、軍令一元化，軍權由參謀總長轉到國防部長手中後，12個國防部長只有兩位文人部長：蔡明憲與楊念祖，而這兩個人任期加起來不到半年，文人領軍還未成為慣例。


律師出身的顧立雄當初被蔡英文任命為國安會秘書長時完全沒有國安經歷、也出乎許多人意外，但這4年來，顧立雄頗成功地貫徹了小英的國安政策，對國安外交國防都已上手，加上小英國安外交老班底吳釗燮從外長回鍋國安會秘書長，未來賴政權的兩岸國安外交大方向應還是「英規清隨」。

林佳龍、鄭文燦新職有助政壇更上層樓

外交部長林佳龍從扁政府時代踏入政壇，雖然第一步就是擔任國安會諮詢委員，但之後經歷與國安外交無涉，自己原本也說有比他更適合外長工作的人。林佳龍雖志不在此，但做為胸懷大志的政治明星，外交部長對其政治歷練幫助很大。另一位原本也被認為可能接任外長的國安會副秘書長徐斯儉，外交國安資歷完整，多年來也是小英倚重的國安政策推動者，也有臆測他未來會接任駐美代表。

在兩岸關係方面，雖不必期待北京對賴政權主動示好，但馬英九訪中帶回來一個「伴手禮」──習近平開金口要「樂見大陸民眾多去台灣看一看」；4月底國台辦發言人朱鳳蓮也釋出，將積極推動包括旅遊在內的兩岸各領域的合作。看來到五二○之後兩岸關係不致於惡化。新政府在兩岸人事布局上，接任陸委會主委的邱垂正是兩岸事務老手，穩健且勇於任事；而海基會董事長鄭文燦和林佳龍一樣曾被認為是閣揆人選，他主要經歷也和兩岸無關，但在立委、地方首長任內頗勤於耕耘兩岸人脈。也和林佳龍當外長一樣，海基會董事長經歷有助於鄭文燦政壇更上層樓。



管碧玲須注意別讓海巡成國安破口

獲得留任的閣員中，海委會主委管碧玲也算廣義國安團隊一員。不過海委會、海巡署在金廈漁船事件的處理荒腔走板，連基本錄影配備都是事後緊急採購，彷彿只把海巡業務當成抓偷渡、防非法越界捕漁，而未意識到在兩岸關係嚴峻之際，中國海警和台灣海巡都是這場隨時可能擦槍走火的兩岸國安博弈之一環。金廈漁船事件讓管碧玲備受批評，如今留任或許是出於派系平衡考量，但她應能記取這次教訓，不要讓海巡成為國安破口。

除了國安問題，新政府重中之重是處理人民最有直接感受的經濟民生問題。賴清德祭出「國家希望工程」，卓榮泰也喊出「五打」（打擊黑、金、槍、毒、詐），「七安」（治安、食安、道安、工安、校安、居安與網安）的口號。從卓榮泰任命的數位發展部長、國發會、國科會、經濟部、金管會、公共工程委員會到主計處的主官，可以發現都具有較強「實作」能力，卓榮泰稱許他們具有「積極行動」特質。

新政府核能立場必須清楚

其中，郭智輝更是台灣史上少見由產業界出身的經濟部長，之前可以稱得上企業家轉任的經濟部長，只有陳水扁時代找來的中華汽車總經理林信義。最近食安與虐童問題引起社會關注，「五打七安」讓人民很有感，但也得警惕一個最高行政首長不應陷入太瑣碎的細節管理。另外一方面，閣員不能離地清談，但有實作經驗難免惹塵埃，郭智輝的利益迴避問題，公共工程委員會主委陳金德過去處理日月光汙染的手段也受爭議；這些雜音都需要閣員展現「積極行動」成效來掩蓋。



新政府在宏觀經濟上面臨的最大挑戰包括能源政策與淨零轉型問題。即使執政黨一再宣傳過去8年間再生能源增加7倍、發電占比達1成，綠電佔全體發電早已超過核電，而且過去10年間事故停電次數降低了7成，但只要一有缺電、跳電，捧著核電神主牌的在野黨，一定會想盡辦法讓核電復辟。花蓮地震後的停電問題立即引來在野黨隆隆炮火，藍委也抓住機會力推「核子反應器設施延役條例」立法。新政府在能源問題得如履薄冰，且對核能要有清楚立場，否則恐將顧此失彼，既討好不了藍色擁核族，又失去長期支持綠營的反核民心。

加緊腳步淨零碳排 因應兩岸「綠色競爭」

至於2050碳排淨零目標，依蔡政府於2022年底公布淨零轉型計畫，於隔年開始推動12項關鍵戰略行動計畫，以達到2050淨零排放目標。其中計畫在2030年建立4個產業供應鏈，包含太陽能光電供應鏈、離岸風電供應鏈、電動車及儲能節能。台灣目前在淨零排放的進度落後，必須加緊腳步；這12項關鍵戰略行動計畫的幾項產業供應鏈也正是中國領導人習近平舉國之力推動的「新質生產力」，這也是兩岸另一場「綠色競爭」。

賴清德、卓榮泰在五二○前擺出的陣勢，看起來經驗、戰鬥力都不差；當然，也不能小看磨刀霍霍的藍、白、紅對手。所謂「溝通」也是要靠實力做基礎，如今就等著一個月之後正式開戰比拼實力高下。

作者為資深新聞工作者、專欄作家